安康明確要求不得收取質(zhì)保金

安康明確要求不得收取質(zhì)保金

本報訊 記者牛向潔 通訊員滕海濤報道 陜西省安康市財政局日前印發(fā)通知要求，對于政府采購貨物和服務類項目，采購人和采購代理機構不得收取質(zhì)量保證金。

根據(jù)安康市財政局印發(fā)的《關于全面取消政府采購投標保證金等有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），政府采購貨物和服務類采購項目收取質(zhì)量保證金沒有相關法律法規(guī)依據(jù)，采購人、采購代理機構不得收取?！伴L期以來，一些地方在貨物和服務類項目中，為了保證貨物和服務質(zhì)量，不及時退還履約保證金，并將其違規(guī)轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金或違規(guī)收取質(zhì)量保證金?！敦斦筷P于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》明確提出，規(guī)范保證金收取和退還，采購人、采購代理機構不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。政府采購貨物和服務類采購項目收取質(zhì)量保證金由于沒有法律規(guī)定，因此不得收取?！卑部凳胸斦钟嘘P負責人告訴記者。

據(jù)了解，質(zhì)量保證金一般用在工程類項目當中。根據(jù)住建部和財政部聯(lián)合印發(fā)的《建設工程質(zhì)量保證金管理辦法》，質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內(nèi)對建設工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。質(zhì)量保證金在企業(yè)中標后、簽署合同之前提交，達到保證工程質(zhì)量的目的。

除了明確不得收取質(zhì)量保證金外，《通知》還規(guī)定，自3月1日起，安康市全市政府采購活動不再向供應商收取投標保證金。對于供應商違反政府采購相關規(guī)定給采購人、采購代理機構造成損失的，利益受損方可按照采購文件約定向供應商主張賠償責任，供應商的失信行為也將被納入誠信記錄。同時，《通知》提出，優(yōu)化政府采購項目履約保證金，鼓勵采購人或其委托的代理機構根據(jù)項目特點及供應商的誠信情況，免收履約保證金或降低繳納比例，并在采購文件中予以明確。后付費項目原則上不收取履約保證金，確需收取履約保證金的項目，履約驗收完成后15日內(nèi)退回。采購人不得以供應商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件，不得拒收供應商以金融機構、擔保公司出具保函形式提交的履約保證金。

此外，《通知》還要求全面自查清退留存在采購單位、采購代理機構、集中采購機構、公共資源交易中心的投標保證金和履約保證金，對于依法不予退還的，按項目預算級次上繳國庫。各市、縣財政局要啟動政府采購監(jiān)督檢查程序，對違規(guī)收取、挪用、截留、不按時退還履約保證金等行為嚴肅查處。

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