無錫營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升

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無錫營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升

該市政府采購在2021年度營商環(huán)境評價(jià)中獲得滿分，位列全省第一

本報(bào)訊 日前，江蘇省2021年?duì)I商環(huán)境考評結(jié)果出爐，無錫市政府采購在2021年度營商環(huán)境考核評價(jià)中獲得滿分，在全省13個(gè)地級市中位列第一。

據(jù)了解，無錫市之所以能在電子采購平臺、采購流程、采購結(jié)果確定、合同管理等方面名列前茅，是因?yàn)闊o錫市財(cái)政局近年來積極作為，創(chuàng)新服務(wù)，在六個(gè)方面狠下功夫，致力于構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，提高社會公眾對政府采購的滿意度和認(rèn)同度，全力助推政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化提升。

一是制度先行，切實(shí)筑牢規(guī)范化根基。無錫市財(cái)政局結(jié)合全市實(shí)際情況，制定發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》《無錫市政府采購支持科技創(chuàng)新暫行辦法》《無錫市政府采購負(fù)面清單》《關(guān)于開展政府采購合同融資工作的通知》等一系列操作層面的配套制度和管理辦法，落實(shí)公平競爭，使各方當(dāng)事人有規(guī)可依、有章可循。

二是精簡流程，靶向提升信息化水平。無錫市財(cái)政局以實(shí)現(xiàn)“同上一張網(wǎng)，全程線上辦”為目標(biāo)，率先在全省實(shí)現(xiàn)了政府采購“全市一張網(wǎng)”，政府采購全品目在線交易，為供應(yīng)商節(jié)省了成本。同時(shí)，無錫市財(cái)政局政府采購管理處深入一線，廣泛傾聽采購單位、供應(yīng)商的意見建議，減少審核環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)信息交互，不斷優(yōu)化精簡采購流程，真正做到讓“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)”多跑路，讓“參與主體”少跑腿。

三是減負(fù)幫引，不斷增強(qiáng)供應(yīng)商獲得感。無錫市財(cái)政局一方面通過明確中小企業(yè)預(yù)留份額，實(shí)施10%頂格價(jià)格扣除，全面取消投標(biāo)保證金，建立資金預(yù)付款制度，縮短合同簽訂和資金支付周期等一系列惠企措施，實(shí)實(shí)在在為供應(yīng)商減輕負(fù)擔(dān)，激活市場主體活力。2021年度，全市政府采購授予中小微企業(yè)合同金額占比達(dá)到83.63%，累計(jì)為供應(yīng)商減少保證金占款約12億元，惠及企業(yè)6300家以上。另一方面，聚焦中小企業(yè)參與政府采購的“融資難”與資金占用問題，無錫市在全省率先建立線上純信用“政采貸”助企融資新模式，為參與政府采購的中小微企業(yè)提供免擔(dān)保、免抵押、低利率金融信貸服務(wù)。無錫市全年累計(jì)發(fā)放“政采貸”金額達(dá)2.54億元，惠及中標(biāo)企業(yè)80余家，貸款投放規(guī)模位居全省第一。

四是全面公開，精心鑄造陽光化采購。無錫市財(cái)政局不斷推進(jìn)全市政府采購?fù)该鞫仍偬嵘?，依托政府采購“全市一張網(wǎng)”項(xiàng)目的實(shí)施推廣，全市政府采購項(xiàng)目采購公告、更正公告、結(jié)果公告、合同公告信息隨項(xiàng)目進(jìn)展自動推送省市兩級指定媒體集中統(tǒng)一發(fā)布。采購意向公開比財(cái)政部要求的執(zhí)行時(shí)間提前8個(gè)月，同時(shí)在系統(tǒng)委托環(huán)節(jié)內(nèi)設(shè)必填字段，壓實(shí)采購人主體責(zé)任，應(yīng)早盡早公開采購意向。2021年全市發(fā)布政府采購信息1萬余條。

五是深化服務(wù)，精準(zhǔn)實(shí)施訂單式培訓(xùn)。結(jié)合上年度優(yōu)化營商環(huán)境考核結(jié)果，無錫市財(cái)政局分析梳理供應(yīng)商端、代理機(jī)構(gòu)端的痛點(diǎn)與癥結(jié)，有的放矢組織專題培訓(xùn)。從采購需求管理、采購文件編制、扶持政策宣傳、合法維權(quán)方法等細(xì)處著手，分門別類、逐個(gè)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)熟政策、能投標(biāo)、會維權(quán)；啟發(fā)代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由被動守規(guī)向主動履職的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)采購操作規(guī)范化，從源頭上將平等參與政府采購活動、減免招投標(biāo)費(fèi)用等要求落實(shí)到位。線上線下培訓(xùn)共惠及無錫市中小微企業(yè)1200多家、采購代理機(jī)構(gòu)100多家。

六是強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)保障要求執(zhí)行到位。無錫市財(cái)政局全力做好政府采購日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查。在日常監(jiān)管中通過采購文件備案制、信息發(fā)布管理，規(guī)范全市采購文件編制行為，督促采購人在采購文件中落實(shí)扶持中小企業(yè)、優(yōu)化保證金管理、加快資金支付等各項(xiàng)政府采購政策功能，持續(xù)打造最優(yōu)營商環(huán)境。組織專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求進(jìn)行檢查評估，對于檢查中采購人、采購代理機(jī)構(gòu)存在的問題依法及時(shí)糾正，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。

(朱渝）

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