焦作去年政府采購工作亮點頻現(xiàn)

焦作去年政府采購工作亮點頻現(xiàn)

■完成實際采購額14.56億元 ■實現(xiàn)全流程電子化招標投標 ■構(gòu)建權(quán)責清晰采購新制度 ■助力企業(yè)發(fā)展和壓縮交易成本

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員張東雷報道 2020年，河南省焦作市政府采購工作亮點頻現(xiàn)：實際采購14.56億元，授予中小微企業(yè)10.37億元，占比71.2%；自去年10月1日起全市所有公開招標的政府采購項目全部實行全流程電子化交易；全市有1827個采購項目（包括網(wǎng)上商城采購）和5個采購方式變更審批項目全部實現(xiàn)線上備案；去年累計為42家企業(yè)提供3.9億元融資支持……

焦作市財政局相關(guān)負責人介紹說，去年以來，該市圍繞深化“放管服”改革，從三個方面持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

——推行不見面開標，實現(xiàn)全流程電子化交易。受疫情影響，焦作市財政局加快積極推進電子化手段，一方面，焦作市實施采購交易的在線全流程電子化，推行“不見面”開評標。推廣應(yīng)用政府采購業(yè)務(wù)“全流程電子交易+5”工作體系，實現(xiàn)網(wǎng)上招投標模塊、網(wǎng)上咨詢投訴渠道、網(wǎng)上獲取遞交招投標文件、不見面開標、遠程異地評標等全流程電子化招標投標。另一方面，該市全面升級改造電子化采購管理系統(tǒng)，優(yōu)化和減少審批、審核環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了線下備案向線上備案、線上審批的轉(zhuǎn)變。取消事前審核流程，改由系統(tǒng)自動審核；合并合同公告和備案功能，提高備案效率。此外，該市積極推廣網(wǎng)上商城采購，實行在線選購和議價的網(wǎng)上采購新模式完成的采購金額達466.55萬元。

“通過電子化手段，不僅使信息公開透明度得到了有效提高，加大了信息公開的監(jiān)管力度，形成計劃、信息、合同等環(huán)節(jié)的‘鏈條式’管理，采購執(zhí)行效率也得到了有效提升。”焦作市財政局相關(guān)負責人表示，2020年全市公開各類信息3943條，通過電子化手段也有力推進政府采購意向公開。同時，合同簽訂時限從法定的30日降至2個工作日，合同備案由7個工作日降至2個工作日。支付提速，大大緩解市場主體資金流動壓力，建立限時支付制度，資金支付時限，從原有收到發(fā)票之日30日降至5個工作日。

——完善制度建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責清晰采購新制度。一是印發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范政府采購流程工作有關(guān)事項的通知》，對政府采購從預(yù)算編制環(huán)節(jié)到合同履約驗收等11個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，涵蓋了政府采購的全流程。二是印發(fā)《焦作市政府采購負面清單》，對資格條件的設(shè)置、采購需求制定、商務(wù)條款設(shè)置、評審因素設(shè)置、評審過程、合同簽訂及履約支付等42項行為作了禁止性規(guī)定。三是印發(fā)《焦作市政府采購需求管理暫行辦法》，加強采購需求管理，體現(xiàn)公平公正。四是印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購文件編制及評審活動的通知》，細化采購文件編制，強化對非實質(zhì)性錯誤的管理。五是印發(fā)《關(guān)于政府采購項目合同備案及變更有關(guān)事項的通知》，壓縮工作時限，提升采購效率。六是印發(fā)《關(guān)于加強政府采購合同履約和驗收的有關(guān)事項的通知》，切實規(guī)范驗收程序方式。七是暢通維權(quán)渠道，印發(fā)《政府采購?fù)对V處理操作指引》，為供應(yīng)商提供高效便捷服務(wù)。同時，通過細化和強化內(nèi)控措施、梳理80個風險點等措施，強化內(nèi)控管理。

——突出政策效應(yīng)，助力企業(yè)發(fā)展和壓縮交易成本。一是落實落細減稅降費等各項財稅政策措施，開展點對點服務(wù)企業(yè)活動，支持實體經(jīng)濟發(fā)展和中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級。二是實施預(yù)留份額和價格評審優(yōu)惠政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展和采購競爭優(yōu)勢；面向832個貧困地區(qū)采購農(nóng)副產(chǎn)品，助力脫貧攻堅。2020年采購預(yù)算16.32億元，專門面向中小微企業(yè)預(yù)留采購6.05億元，占比37.1%。實際采購14.56億元，授予中小微企業(yè)10.37億元，占比71.2%。三是推行政府采購合同融資政策，破解中小企業(yè)融資貴、融資難問題。2020年累計為42家企業(yè)提供3.9億元融資支持；推行履約擔保政策，豐富非現(xiàn)金繳納形式，減少企業(yè)現(xiàn)金流動壓力。四是降低供應(yīng)商采購交易成本。全面取消收取采購文件費和投標保證金、免收或降低收取履約保證金、執(zhí)行預(yù)付款等制度、政策。

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