廈門四舉措為供應(yīng)商“減負(fù)”

廈門四舉措為供應(yīng)商“減負(fù)”

本報(bào)訊 記者馬金眈報(bào)道 福建省廈門市財(cái)政局日前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步減輕供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)成本負(fù)擔(dān)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），推出取消收取紙質(zhì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件，規(guī)范履約保證金、質(zhì)量保證金管理，試行“信用承諾制”準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)履約支付保障四大舉措，進(jìn)一步減輕供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的負(fù)擔(dān)。

根據(jù)《通知》，廈門市自2021年5月1日起，采用電子投標(biāo)（響應(yīng)）的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不再要求供應(yīng)商提交紙質(zhì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件?！肮?yīng)商多次參與投標(biāo)，其印制紙質(zhì)文件的成本費(fèi)用也不少，取消紙質(zhì)投標(biāo)文件不僅是為供應(yīng)商減少成本，同時(shí)也為后續(xù)我市實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開評(píng)標(biāo)奠定基礎(chǔ)。”廈門市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在規(guī)范履約保證金、質(zhì)量保證金管理方面，《通知》提出，采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目情況確定是否向供應(yīng)商收取履約保證金。對(duì)于中小企業(yè)，采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商資信、市場(chǎng)供需等情況對(duì)其免收或減半收取履約保證金，其中，對(duì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度較小的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，免收其履約保證金。需要注意的是，履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的10%，貨物項(xiàng)目自驗(yàn)收合格之日起至質(zhì)保期滿之日的履約期間，采購(gòu)人收取的履約保證金數(shù)額不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的3%。采購(gòu)人不能限制供應(yīng)商提交履約保證金的方式，并應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清退履約保證金，不得通過(guò)設(shè)置不合理質(zhì)保期增加供應(yīng)商資金負(fù)擔(dān)。另外，《通知》要求貨物、服務(wù)項(xiàng)目不得收取質(zhì)量保證金，工程項(xiàng)目收取質(zhì)量保證金的應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《通知》還明確，自2021年5月1日起，廈門市試行“信用承諾制”準(zhǔn)入管理，預(yù)算金額500萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目基本資格條件采取“信用承諾制”，供應(yīng)商提供資格承諾函的即可參加采購(gòu)活動(dòng)，在投標(biāo)（響應(yīng)）文件中無(wú)需再提供財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)證明材料。相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，選擇提交資格承諾函的供應(yīng)商應(yīng)確保自身符合基本資格條件，否則將視為提交虛假材料謀取中標(biāo)（成交）。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，在履約過(guò)程中，采購(gòu)人不得故意設(shè)置履約障礙，因采購(gòu)人原因?qū)е鹿?yīng)商履約延遲的責(zé)任由采購(gòu)人承擔(dān)。履約障礙例如：要求供應(yīng)商提供超出約定范圍的贈(zèng)品、零配件、備品備件；在投標(biāo)時(shí)已提供檢測(cè)報(bào)告的，要求供應(yīng)商重新進(jìn)行檢測(cè)；未事先在采購(gòu)文件中明確，要求對(duì)貨物進(jìn)行破壞性測(cè)試；適用抽檢的大批量貨物項(xiàng)目，要求進(jìn)行全部檢驗(yàn)等。并且，在支付預(yù)付款環(huán)節(jié)，采購(gòu)人不得要求供應(yīng)商提供預(yù)付款保函或預(yù)付款保證金，不得以負(fù)責(zé)人變更、經(jīng)辦人調(diào)崗、履行內(nèi)部審批流程拖延支付款項(xiàng)，不得附加未約定的其他條件，比如：合同未作約定情況下，以等待驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)、績(jī)效評(píng)估等為由拒絕或者遲延支付款項(xiàng)。

據(jù)了解，此次印發(fā)的《通知》是廈門市財(cái)政局在去年實(shí)施減免投標(biāo)保證金、履約保證金等政策基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)調(diào)研論證推出的又一新舉措?！按舜巍锻ㄖ酚“l(fā)前，我市財(cái)政局還會(huì)同市政府采購(gòu)協(xié)會(huì)就供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)知應(yīng)會(huì)事項(xiàng)、使用福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)、入場(chǎng)交易等過(guò)程中常見(jiàn)的失誤和問(wèn)題，編制了《供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)服務(wù)提示》，對(duì)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的每一步驟都做出了提示，并且還為其提示了串通投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)以及虛假投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。”上述負(fù)責(zé)人表示。

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