碳中和按下“加速鍵”

碳中和按下“加速鍵”

——代表委員為節(jié)能減排建言獻(xiàn)策

■ 本報(bào)記者 孫冉冉

今年兩會(huì)，“碳達(dá)峰、碳中和”無疑是最熱門的詞匯之一。

2020年，我國向世界作出“力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的承諾，為減碳按下“加速鍵”。相關(guān)行業(yè)也在為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)備工作。政府報(bào)告提出，“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)?！?/p>

多位相關(guān)行業(yè)的代表委員也從本行業(yè)角度出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)低碳化提出切實(shí)可行的建議。

頂層設(shè)計(jì)需強(qiáng)化

碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)已經(jīng)立下。多位代表委員認(rèn)為，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，以保證各相關(guān)行業(yè)減碳化工作有法可依，有規(guī)可循。同時(shí)，也有助于引導(dǎo)公眾樹立節(jié)能減排觀念，從而選擇低碳化的生活方式。

全國人大代表、銅陵有色集團(tuán)控股有限公司副總經(jīng)理丁士啟建議，制定相關(guān)法規(guī)，完善配套政策體系，鼓勵(lì)社會(huì)發(fā)展非石化能源及動(dòng)力，從源頭減排。鼓勵(lì)加強(qiáng)相關(guān)碳捕集、碳利用等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)碳減排。建立健全碳交易相關(guān)政策體系，明確碳減排的重點(diǎn)行業(yè)和排放配額，制定統(tǒng)一的交易標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大參與碳交易的主體范圍，適時(shí)推出碳金融產(chǎn)品，發(fā)展碳產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)碳減排工作，努力實(shí)現(xiàn)碳中和。

全國政協(xié)委員，全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝認(rèn)為，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)低碳化、綠色發(fā)展都提出了更高要求。他表示，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要電力、能源、交通、建筑等多個(gè)行業(yè)的共同努力，這些行業(yè)的低碳化都需要相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)，也需要強(qiáng)而有效的監(jiān)管體系。此外，他還建議，全面推進(jìn)能效管理，在國家層面開展“碳預(yù)算”頂層設(shè)計(jì)與相關(guān)立法工作，推行區(qū)域及重點(diǎn)能耗單位“碳預(yù)算”體系；健全能效激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)各地開展“零碳”試點(diǎn)示范；鼓勵(lì)節(jié)能領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與能效標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)各類設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，加快出臺(tái)適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為城市能源物聯(lián)網(wǎng)的智慧協(xié)同奠定基礎(chǔ)。

全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)星氣象中心衛(wèi)星氣象研究所所長張興贏呼吁，抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌謀劃一批推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)等綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，盡快建立碳中和科學(xué)監(jiān)測評(píng)估體系,支撐氣候變化戰(zhàn)略各項(xiàng)政策落地。

產(chǎn)業(yè)需向低碳化奮進(jìn)

碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)現(xiàn)需要各行各業(yè)向低碳化邁進(jìn)，形成合力。兩會(huì)期間，代表委員們從不同的行業(yè)角度出發(fā)，就實(shí)現(xiàn)低碳化提出建議。

在電力行業(yè)，南存輝認(rèn)為，電力工業(yè)清潔發(fā)展和工業(yè)再電氣化都需要電力裝備支撐，能源結(jié)構(gòu)和需求、用能方式的快速變化使我國電力裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。他建議，建立推進(jìn)電力裝備落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作部際聯(lián)席工作機(jī)制，分步驟制定電力裝備及技術(shù)綠色低碳發(fā)展路線圖。設(shè)立國家重大專項(xiàng)，重點(diǎn)研發(fā)消納高比例新能源輸電技術(shù)和裝備、重工業(yè)退煤脫碳技術(shù)和裝備、再電氣化的市場機(jī)制和技術(shù)裝備、氫能生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)應(yīng)用場景及技術(shù)裝備、綠電交易和碳交易的技術(shù)和市場規(guī)則、應(yīng)用新一代信息技術(shù)（大云物移智區(qū)等）能源平臺(tái)技術(shù)等碳達(dá)峰、碳中和核心關(guān)鍵技術(shù)問題。平穩(wěn)化解火電機(jī)組和常規(guī)輸變電設(shè)備過剩產(chǎn)能，合理優(yōu)化清潔能源產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，盡快補(bǔ)齊再電氣化設(shè)備產(chǎn)能短板。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)或重點(diǎn)行業(yè)開展碳達(dá)峰、碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)，實(shí)施能源零碳化、交通電氣化、居民生活電氣化。

在能源方面，全國政協(xié)委員，國網(wǎng)電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司董事長、黨委書記全生明認(rèn)為，應(yīng)加快實(shí)施兩個(gè)“替代”。一是在能源供給側(cè)大力實(shí)施清潔替代，大規(guī)模開發(fā)利用清潔能源特別是新能源，來替代傳統(tǒng)化石能源，并將清潔能源轉(zhuǎn)化為電能加以利用。二是在能源消費(fèi)側(cè)大力實(shí)施電能替代，提高電氣化水平。據(jù)全生明介紹，近年來，我國大力實(shí)施電能替代，在工業(yè)、交通、建筑、居民生活等領(lǐng)域廣泛推進(jìn)以電代煤、以電代油，累計(jì)實(shí)現(xiàn)替代電量8677億千瓦·時(shí)，相當(dāng)于減少散燒煤4.8億噸、減排二氧化碳8.7億噸，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%左右。

在交通方面，全國人大代表、致公黨四川省委副主委、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院教授羅霞建議，積極出臺(tái)交通碳中和相關(guān)政策，并通過提高公共交通服務(wù)質(zhì)量、提升慢行交通出行品質(zhì)、促進(jìn)共享出行發(fā)展、加快新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和。

全生明建議，大力推廣新能源汽車在貨車、私家車領(lǐng)域的應(yīng)用，提高城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村新能源汽車比例，加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施限制，使新能源汽車使用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

推進(jìn)低碳化，政府采購已經(jīng)先行

據(jù)悉，目前多個(gè)行業(yè)已開始就低碳化發(fā)展進(jìn)行布局。在促進(jìn)節(jié)能減排方面，政府采購一直走在前列。

多年來，政府采購強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品，并不斷豐富和完善相關(guān)政策及產(chǎn)品目錄。

2020年6月，財(cái)政部辦公廳與生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家郵政局辦公室聯(lián)合出臺(tái)《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，在政府采購項(xiàng)目中推廣使用綠色包裝，為低碳環(huán)保防污染助力。

10月，財(cái)政部又聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》，在南京市、杭州市等6個(gè)城市新建政府采購工程項(xiàng)目開展試點(diǎn)，推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，發(fā)揮政策功能，推進(jìn)建筑行業(yè)低碳化。

今年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，提出要促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，加大政府綠色采購力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍，并逐步將綠色采購制度擴(kuò)展至國有企業(yè)。

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