用創(chuàng)新發(fā)展書寫改革答卷 助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

用創(chuàng)新發(fā)展書寫改革答卷 助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

——訪全國人大代表、吉林省財政廳廳長謝忠?guī)r

■ 本報記者 牛向潔

“政府采購是確保財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)的重要抓手，吉林財政將會持續(xù)用好政府采購，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”2021年全國兩會期間，全國人大代表、吉林省財政廳廳長謝忠?guī)r在接受本報記者專訪時如是表示。

記者了解到，2020年，吉林財政在運(yùn)用政府采購政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持脫貧攻堅和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”等方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了政府采購自身創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。去年全省全年共完成政府采購金額397.49億元，較上年增長37%,采購規(guī)模占全省財政支出的比重為9.63%。

有力有效落實(shí)政府采購政策

“中小企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我們非常重視運(yùn)用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展?！敝x忠?guī)r介紹，吉林省出臺了《吉林省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），《實(shí)施方案》推出制定12項(xiàng)具體措施辦法，助力中小企業(yè)健康發(fā)展，是全國首個發(fā)布《實(shí)施方案》的省份。內(nèi)容主要包括：在政府采購預(yù)算中單獨(dú)列示專門面向中小企業(yè)的預(yù)留采購份額，通過部門預(yù)算編制環(huán)節(jié)有效落實(shí)政府采購政策；做好政府采購意向公開；鼓勵采購人、采購代理機(jī)構(gòu)綜合考慮中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r并結(jié)合采購需求，免收保證金或者降低比例收取等。

同時，積極拓寬融資渠道，為中小企業(yè)紓困。吉林省在政采融資擔(dān)保原有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，依托“吉企銀通”數(shù)字金融服務(wù)平臺開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，全年為中小企業(yè)融資3.35億元。

2020年，吉林不斷創(chuàng)新方式提高政府采購助力脫貧攻堅的能效。謝忠?guī)r介紹，吉林省財政廳指導(dǎo)并督促全省各級預(yù)算單位在扶貧“832平臺”上采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，全年共完成交易金額8238萬元，超額完成年度預(yù)留采購份額。

在疫情防控方面，吉林省及時制定采購便利化措施，明確各級預(yù)算單位應(yīng)以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，建立采購“綠色通道”。同時，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，預(yù)算單位優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購。

在“十四五”開局之年，謝忠?guī)r認(rèn)為，持續(xù)運(yùn)用好政府采購政策功能，確保財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)尤為關(guān)鍵。一方面，吉林省今年將做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)發(fā)揮扶貧“832平臺”功能作用，通過政府采購支持脫貧地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，將加大綠色采購力度，落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等政府采購執(zhí)行機(jī)制，擴(kuò)大政府采購政策功能的實(shí)施領(lǐng)域。此外，還將加大對創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的支持力度，落實(shí)首購訂購、強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購等政策措施實(shí)施機(jī)制。

步步深入優(yōu)化政府采購營商環(huán)境

李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報告》中提出，要助力市場主體青山常在、生機(jī)盎然。通過政府采購在助企紓困的同時激發(fā)市場主體活力，吉林省書寫著自己的答卷，為總理的指示提供了生動的注腳。

“優(yōu)化營商環(huán)境既是立足當(dāng)下激發(fā)市場活力的重要舉措，也是放眼長遠(yuǎn)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來吉林省多措并舉優(yōu)化政府采購營商環(huán)境?！敝x忠?guī)r表示，吉林省致力于營造市場化、法制化、國際化的政府采購營商環(huán)境，并結(jié)合實(shí)際，制定了《吉林省政府采購營商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化提升方案》，確定了4項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、13項(xiàng)工作措施，包括推進(jìn)政府采購意向公開工作、規(guī)范保證金收取和退還、依法依規(guī)受理質(zhì)疑和投訴等。

在意向公開方面，吉林省政府采購意向公開工作遵循“試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，分階段實(shí)施開展。2021年1月1日起，省級各預(yù)算單位全部實(shí)施采購意向公開，屬于必須公開采購意向的項(xiàng)目，需在采購計劃備案時，將采購意向公開信息上傳至政府采購管理信息系統(tǒng)。

采訪中，謝忠?guī)r強(qiáng)調(diào)，打造公開、公平、公正的政府采購營商環(huán)境，需要更好地宣傳解讀政府采購法規(guī)政策。吉林省依托財政廳門戶網(wǎng)站在線留言專欄，指定專人負(fù)責(zé)，向政府采購各相關(guān)方提供法規(guī)政策咨詢服務(wù)，積極做好政府采購網(wǎng)民答復(fù)工作，為改善政府采購營商環(huán)境提供制度保障。

據(jù)了解，今年，吉林省還將選聘專業(yè)律師團(tuán)隊，按照深改方案確定的投訴處理行政裁決事項(xiàng)向省級集中，實(shí)行“扁平化”管理模式的要求，擬聘專業(yè)律師參與政府采購的相關(guān)涉法工作，協(xié)助處理日常投訴、舉報、網(wǎng)上受理等相關(guān)事項(xiàng)，同時為市縣政府采購工作提供法律援助。

穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”

“推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購’建設(shè)，是建立現(xiàn)代政府采購制度的必然要求?！敝x忠?guī)r認(rèn)為，搭建政采信息化平臺是貫徹落實(shí)政府“放管服”“最多跑一次”改革的重要舉措，不僅能滿足采購人的便利化需求，還能提升政府采購效率。

2020年，在省本級電子商城上線運(yùn)行的基礎(chǔ)上，吉林省加快建成了省域內(nèi)交易規(guī)則相對統(tǒng)一、供應(yīng)商與商品庫資源共享的電子商城“一張網(wǎng)”，推進(jìn)市、縣電子商城建設(shè)，全省已有10個市、縣參照省本級電子商城建設(shè)模式，依托“政采云”平臺完成了建設(shè)工作。目前，全省共有4495個供應(yīng)商入駐，上架108.05萬余個商品，完成交易5.05萬筆，交易金額2.07億余元，有效解決了小額零星、多頻次通用類貨物和服務(wù)項(xiàng)目的采購需求，提高了政府采購效率。據(jù)了解，今年，按照省級電子商城建設(shè)模式，吉林省將推動各地區(qū)完成覆蓋所屬縣（市）、區(qū)范圍的電子商城建設(shè)。同時，鼓勵有條件的地區(qū)，按照省深化政府采購制度改革工作方案要求，依托“政采云”平臺，根據(jù)實(shí)際情況推進(jìn)法定政府采購方式全流程電子化。

面向未來，謝忠?guī)r表示，吉林財政將立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局，履行好財政職責(zé)，發(fā)揮政府采購監(jiān)管作用，強(qiáng)化政策落實(shí)，進(jìn)一步提升政府采購工作質(zhì)量和效率，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

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