撫州四輪驅動促政采駛入快車道

【新聞第一站】

撫州四輪驅動促政采駛入快車道

■ 提前介入，扎緊制度的“籠子” ■ 加強監(jiān)管，緊盯“七類”違法行為 ■ 明確職責，規(guī)范政府采購臺賬管理 ■ 強化服務，加強政府采購業(yè)務指導

本報訊  今年以來，江西省撫州市財政局緊緊圍繞“法治采購、陽光采購、綠色采購、效能采購”的工作目標，堅持服務和監(jiān)督兩手抓，不斷優(yōu)化服務質(zhì)量，簡化辦事流程，強化監(jiān)管力度，政府采購工作亮點紛呈，成績突出。

據(jù)統(tǒng)計，2018年1月—9月，該市完成政府采購預算累計達186.31億元，完成交易采購項目達1877個，月均采購20.7億元，采購資金節(jié)約率約11%。撫州市政府采購規(guī)范運行，成效明顯，政府采購事業(yè)進入到了健康發(fā)展的快車道。其具體做法為：

提前介入，扎緊制度的“籠子”。 一是提前介入采購項目的質(zhì)疑階段。在政府采購過程中，對于出現(xiàn)質(zhì)疑時,有些采購當事人和代理機構“拉磨盤”“打太極”，不主動回應,能拖就拖，無法滿足質(zhì)疑者的訴求。針對此類現(xiàn)象，撫州市財政局嚴把高壓態(tài)勢，對質(zhì)疑內(nèi)容進行研判，視情況對代理機構提出指導意見或依法干預，從而促使采購人和代理機構依法依規(guī)主動處理，提高質(zhì)疑回復滿意度。二是制定政府采購負面清單。2017年10月，撫州市財政局政府采購管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）圍繞“確保政府采購活動公平并實現(xiàn)充分競爭”的目標，制定下發(fā)了《撫州市政府采購負面清單》，詳細列出了103項禁止和限制使用的采購文件內(nèi)容，為采購當事人制定合法的采購需求提供了簡單易行、操作性強的參考對照，得到了市直各單位的充分肯定和一致好評。三是對“未批先采”行為果斷亮劍。撫州市財政局向市直各單位下發(fā)了《關于加強政府采購“未批先采”行為處罰的通知》，制定了針對采購單位發(fā)生“未批先采”行為的一系列處罰措施，對政府采購“未批先采”等違規(guī)行為亮起了“紅燈”，從而進一步強化了政府采購監(jiān)管，有效地遏制了政府采購違規(guī)行為。四是規(guī)范縣（區(qū)）采購審批事項的管理。進一步規(guī)范對各縣區(qū)的招標限額以上變更采購方式和進口產(chǎn)品審批事項的管理，統(tǒng)一了報送審批事項的程序、資料和表格。強化財政部門的初審責任，明確了各縣區(qū)財政部門和采購當事人采購審批事項變更的主體地位。同時，各縣區(qū)申請變更采購方式時，要求以紅頭文件形式報送的審批材料，確保審批的嚴肅性。

加強監(jiān)管，緊盯“七類”違法行為。強化采購項目拆分的監(jiān)管；加大對虛假響應供應商和中標后無正當理由不簽訂合同的處理；加大代理機構套用項目版本發(fā)生錯誤的處理；加大代理機構代理明顯違法違規(guī)的采購項目行為進行處理；加大對代理機構質(zhì)疑回復情況監(jiān)管；加大對評審專家坐地起價、不嚴格按照評審辦法進行評標的處理。撫州市財政局重點監(jiān)管以上七類嚴重擾亂政府采購秩序的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決依法依規(guī)嚴肅處理，并將處理結果向社會公開。

明確職責，規(guī)范政府采購臺賬管理。采購辦高度重視采購檔案管理，積極推行政府采購項目檔案專人管理和序號管理。對采購項目基本情況、變更采購方式、進口審批、單一來源、投訴處理、代理機構、資金撥付、評審專家基本信息分門別類建立專門臺賬，使采購業(yè)務規(guī)范化、實現(xiàn)留痕管理。同時，對檔案管理實行個人負責制，凡經(jīng)辦人員對其經(jīng)辦的業(yè)務負責。

強化服務，加強政府采購業(yè)務指導。一是統(tǒng)一格式，規(guī)范文書。推進政府采購管理規(guī)范化進程，形成各類工作范本，確保采購業(yè)務規(guī)范化。如制定了投訴受理告知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、投訴處理決定書等模版，大大地提高了采購辦工作效率。二是動態(tài)跟蹤，定期公開。加強對代理機構執(zhí)業(yè)跟蹤，按月公布代理機構執(zhí)業(yè)動態(tài)，包括項目個數(shù)、采購金額、信訪舉報、質(zhì)疑投訴等情況，當好采購人的眼睛，及時全面收集代理機構的執(zhí)業(yè)信息，讓數(shù)據(jù)說話，為采購人選擇代理機構提供參考。三是積極作為，擴大宣傳。積極指導市直各單位對同預算年度同類采購品目不定期采購項目的采購工作。及時啟動投訴處理質(zhì)證程序，迅速響應，及時答復。充分利用市財政局官方網(wǎng)站、QQ群和微信群等平臺，及時發(fā)布最新采購政策和工作動態(tài)。加強對采購當事人和評審專家的業(yè)務培訓，提升業(yè)務水平。截至目前，2018年該市采購辦共舉辦專門培訓班2期，培訓人次達800余人。在“財政局-政府采購”網(wǎng)設置欄目11個，對外發(fā)布各類政府采購信息近900條，增設了“政府采購知識大賽”專欄，反映參賽動態(tài)，提升當事人政府采購知識水平。

（撫州財）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。