國采中心去年交出一份漂亮成績單

國采中心去年交出一份漂亮成績單

執(zhí)行標準化、服務專業(yè)化、流程電子化、管理精細化水平穩(wěn)步提升，推進集采工作向縱深發(fā)展顯成效

本報訊 記者袁瑞娟報道 日前，記者從中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）獲悉，國采中心2017年交出了一份漂亮成績單。從規(guī)章制度的體系建設、采購業(yè)務的提質(zhì)增效，到政策功能的有效發(fā)揮、全流程電子化平臺建設，再到監(jiān)督體系的有效實施，國采中心的每一項工作都在創(chuàng)新中有序推進。統(tǒng)計顯示，國采中心去年共完成單獨委托采購項目1353個，協(xié)議供貨和定點采購306652次，網(wǎng)上競價16488次，完成采購額共計172.27億元。

據(jù)介紹，過去的一年，國采中心通過深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育的常態(tài)化和制度化，緊密圍繞國務院“放管服”改革精神和政府采購最新政策法規(guī)的落實，在國管局黨組的正確領(lǐng)導下，在中心領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，國采中心全體干部團結(jié)協(xié)作，以財政考核為契機，以全流程電子化采購推廣為抓手，不斷提質(zhì)增效，持續(xù)推動公開透明、優(yōu)化采購服務，推進中央國家機關(guān)政府集中采購工作向縱深發(fā)展，標準化、專業(yè)化、電子化、精細化水平均穩(wěn)步提升。具體體現(xiàn)為以下幾方面：

注重基礎規(guī)范，建章立制穩(wěn)步推進。一是清理規(guī)范規(guī)章制度。國采中心對業(yè)務性規(guī)章制度進行全面梳理，搭建起中心業(yè)務制度框架體系，建立中心制度清理規(guī)范長效機制。制定并印發(fā)了《中央國家機關(guān)2017-2018年政府集中采購目錄實施方案》。同時，印發(fā)《采購項目需求論證辦法》《網(wǎng)上競價管理辦法》等規(guī)范性文件。建立常用資質(zhì)清單，修訂貨物類和服務類項目委托書，制定供應商詢問質(zhì)疑答復辦法，編訂政府集中采購工作手冊等。印發(fā)8期“關(guān)于重大項目審簽工作流程、采購結(jié)果變更后續(xù)處理、落實中小企業(yè)及節(jié)能環(huán)保采購政策”等相關(guān)內(nèi)容的業(yè)務指南。

二是修訂完善范本庫。

按照導向性、規(guī)范性、實用性和簡潔性的原則，完成對《貨物類項目招標文件標準文本（試行）》、物業(yè)3類6個范本、印刷5類10個范本、家具2類4個范本的修訂工作，中心范本庫得到進一步豐富和完善。三是探索研究需求標準化建設。中心先后起草了《服務器技術(shù)標準體系》《服務器評價標準體系》共計8類近100項技術(shù)指標和評價指標；經(jīng)過多次論證和廣泛征求意見，制定軟件需求標準范本，并報業(yè)務監(jiān)管部門。

注重提質(zhì)增效，采購業(yè)務全面加強。一是發(fā)揮業(yè)務模塊聯(lián)動優(yōu)勢。對信息類產(chǎn)品不同的采購組織實施方式進行資源集中整合，實現(xiàn)優(yōu)勢共享。完善批量采購和協(xié)議供貨掛鉤機制，除批量集中采購響應產(chǎn)品外，還可另外添加不超過3款產(chǎn)品入圍最新一期協(xié)議供貨，價格優(yōu)勢和產(chǎn)品豐富性得到保障。擴大調(diào)整網(wǎng)上競價品目，將采用電子賣場模式的掃描儀、投影儀、多功能一體機等5種品目納入網(wǎng)上競價品目。增加新一期電子賣場品目，由原來的5類擴充到15類，范圍涵蓋了批量集中采購品目等采購人需求較多的品目，進一步發(fā)揮電商的價格和物流優(yōu)勢。二是改進定點采購管理模式。貨物、服務類定點采購招標全面接入招投標電子輔助系統(tǒng)，實現(xiàn)電子招標入圍。實現(xiàn)工程定點采購信息全公開，對造價咨詢、工程監(jiān)理、工程施工等定點項目備案表陸續(xù)進行公開。三是優(yōu)化貨物、服務類項目評審流程。堅持項目評審結(jié)果分析。根據(jù)87號令優(yōu)化評審流程。四是保障重點項目順利實施。全力保障老舊小區(qū)綜合整治和清煤降氮工作順利開展。2017年共完成老舊小區(qū)綜合整治項目185項，規(guī)模115.9萬平方米，采購金額18.4億元。建立了中央國家機關(guān)清煤降氮項目招標采購專用綠色通道，編制“傻瓜式”工作手冊，共完成清煤降氮改造項目71項，完成采購金額11944.46萬元。五是財政考核取得新成績。

注重示范效應，政策功能有效發(fā)揮。一是深入落實“放管服”改革精神。在中央政府采購網(wǎng)開辟“放管服”專欄，為采購人和供應商提供更加清晰明了、便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務。二是嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保清單制度。三是不斷加大中小微企業(yè)扶持力度。在業(yè)內(nèi)首創(chuàng)對傳統(tǒng)商務材料實行承諾制，由提供相關(guān)證明材料變?yōu)槌兄Z制。徹底杜絕“自我證明”，降低了投標成本，切實為企業(yè)“減負”。在網(wǎng)上競價系統(tǒng)對中小企業(yè)自動進行6%的價格扣除，用扣除后的價格作為最終報價依據(jù)進行排序選擇。2017年，中小企業(yè)在辦公家具、印刷服務、汽車維修等定點項目采購額中的占比分別為57.02%、79.53%、100%。此外，認真執(zhí)行促進殘疾人就業(yè)政府采購政策。四是持續(xù)推進正版軟件采購和打擊侵權(quán)假冒工作。

注重公開透明，監(jiān)管體系逐步形成。一是充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管作用。二是不斷加大供應商履約監(jiān)管力度。三是以信息公開促進有效監(jiān)督。在全中心范圍內(nèi)組織政府采購信息公開課題研究，制定了6個方面的16項公開內(nèi)容，真正實現(xiàn)全流程、無死角公開，倒逼各方主體強化責任意識，推動實現(xiàn)有效監(jiān)督。開通“質(zhì)疑專欄”，以更好地監(jiān)督中心工作。

注重高效安全，信息化建設成績突出。一是完善招投標電子輔助系統(tǒng)，貨物和服務類公開招標項目實現(xiàn)全流程電子化。2017年，除涉密項目以及個別特殊項目不適宜電子化外，實現(xiàn)了貨物、服務類公開招標項目全部接入招投標電子輔助系統(tǒng)。在此基礎上，開發(fā)完成邀請招標、競爭性談判、單一來源輔助采購模塊，單獨委托項目全流程電子化系統(tǒng)全面建成。全年通過招投標電子輔助系統(tǒng)共發(fā)布了589個項目采購公告，辦結(jié)了543個項目。二是不斷改進電子采購平臺，做好系統(tǒng)運維工作。三是保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，完成信息系統(tǒng)驗收。

此外，國采中心注重實效創(chuàng)新，培訓工作有序開展。注重精細服務，管理效能明顯提升。中心不僅精心組織對外業(yè)務培訓，而且創(chuàng)新開展內(nèi)部培訓。并通過一系列的調(diào)研，形成了一批有深度的調(diào)研報告。

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