國(guó)采中心著力為政采注入新活力

國(guó)采中心著力為政采注入新活力

今年，國(guó)采中心將充分發(fā)揮中央集采機(jī)構(gòu)的標(biāo)桿示范效應(yīng)，弘揚(yáng)工匠精神，在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象爭(zhēng)取新作為

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道  今年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心）將以財(cái)政考核整改工作為契機(jī)，堅(jiān)持走專業(yè)化道路的發(fā)展定位，堅(jiān)持依法采購(gòu)，注重物有所值，聚焦政策功能，弘揚(yáng)工匠精神，持續(xù)推動(dòng)拓展信息公開，打造專業(yè)高效采購(gòu)平臺(tái)，爭(zhēng)當(dāng)政府采購(gòu)執(zhí)行層面的“國(guó)家隊(duì)、領(lǐng)跑者、排頭兵”，充分發(fā)揮中央集采機(jī)構(gòu)的標(biāo)桿示范效應(yīng)。

“新的一年，站在新起點(diǎn)開啟新征程。我們將以黨的十九大精神為指引，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，繼續(xù)深入落實(shí)國(guó)務(wù)院‘放管服’改革精神，圍繞政府采購(gòu)系列政策法規(guī)的要求，從加強(qiáng)政策理論研究工作、進(jìn)一步發(fā)揮政策功能、提高專業(yè)服務(wù)能力、強(qiáng)化履約監(jiān)管、完善采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提升內(nèi)部管理服務(wù)水平這六個(gè)方面發(fā)力，為政府集中采購(gòu)工作的改革發(fā)展創(chuàng)新注入新動(dòng)力，在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象爭(zhēng)取新作為。”國(guó)采中心主任賈慶玲介紹道。

在加強(qiáng)政策理論研究工作方面，一是注重理論前瞻。圍繞“初心·前路”政府集中采購(gòu)研討會(huì)成果如何在中心落地，繼續(xù)深入研究探索中心發(fā)展定位問(wèn)題，設(shè)立課題專項(xiàng)研究“政策落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)制定、專業(yè)咨詢、數(shù)據(jù)輸出、信用生產(chǎn)”等五個(gè)方面的目標(biāo)定位和前進(jìn)路徑，形成切實(shí)可行的研究成果，做好理論先導(dǎo)、思想引領(lǐng)和實(shí)踐探索。二是改進(jìn)調(diào)查研究。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以適應(yīng)和助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，制定科學(xué)合理的調(diào)研計(jì)劃，要更加注重調(diào)查研究的實(shí)際效果。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)87號(hào)令、94號(hào)令等政府采購(gòu)最新政策規(guī)定，按照中心《關(guān)于清理規(guī)范中心業(yè)務(wù)性規(guī)章制度的意見》相關(guān)工作要求，完成相關(guān)規(guī)章制度及采購(gòu)業(yè)務(wù)操作規(guī)程的“立、改、廢”工作。

在進(jìn)一步發(fā)揮政策功能方面，一是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，繼續(xù)研究落實(shí)節(jié)能、環(huán)保、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、鼓勵(lì)采購(gòu)國(guó)貨、支持中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等政策方案，配合推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議和全國(guó)雙打辦等部門，繼續(xù)推動(dòng)正版軟件采購(gòu)。二是規(guī)范執(zhí)行目錄內(nèi)品目采購(gòu)，做精目錄外重要項(xiàng)目。進(jìn)一步挖掘目錄內(nèi)品目采購(gòu)工作中落實(shí)政策功能的空間。同時(shí)，針對(duì)各部門政治意義重大、社會(huì)影響范圍廣的目錄外重要項(xiàng)目，要注重程序規(guī)范，全力保障支持，發(fā)揮集采機(jī)構(gòu)作用，確保國(guó)家大政方針的順利實(shí)施。

在提高專業(yè)服務(wù)能力方面，一是加強(qiáng)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。以完善采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，在2018年底前完成信息類產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)體系建設(shè)；在辦公家具、物業(yè)服務(wù)、印刷服務(wù)等品目的采購(gòu)中，進(jìn)一步研究起草采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、履約考核標(biāo)準(zhǔn)等。

二是優(yōu)化批量采購(gòu)、協(xié)議供貨、電子賣場(chǎng)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等采購(gòu)組織實(shí)施方式。試行批量集中采購(gòu)工作前后段分離及預(yù)采購(gòu)模式；實(shí)現(xiàn)協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格實(shí)時(shí)更新；探索創(chuàng)新電商合作模式；做好網(wǎng)上競(jìng)價(jià)審核及與其他實(shí)施方式聯(lián)動(dòng)工作。三是繼續(xù)擴(kuò)大全流程電子化采購(gòu)覆蓋面。進(jìn)一步完善招投標(biāo)電子輔助系統(tǒng)，在貨物、服務(wù)類公開招標(biāo)項(xiàng)目全部接入的基礎(chǔ)上，推動(dòng)其余品目實(shí)行電子化采購(gòu)，將邀請(qǐng)招標(biāo)及非標(biāo)方式逐步穩(wěn)妥接入，真正實(shí)現(xiàn)各品目、各方式、各環(huán)節(jié)全流程電子化，并逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開標(biāo)。四是積極推進(jìn)工程采購(gòu)。在哈薩克斯坦世博會(huì)項(xiàng)目采購(gòu)工作的基礎(chǔ)上，積極拓展涉外業(yè)務(wù)范圍，與相關(guān)單位主動(dòng)溝通，將更多涉外項(xiàng)目納入中心平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)；全面開展工程競(jìng)爭(zhēng)性磋商試點(diǎn)工作，研究制定操作流程和采購(gòu)文件范本，探索建立工程項(xiàng)目實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性磋商的操作模式。五是進(jìn)一步提升評(píng)審服務(wù)質(zhì)量。六是持續(xù)推動(dòng)和拓展信息公開工作。用信息公開保障公平公正、保障廉政建設(shè)、保障各方誠(chéng)信履約。

在強(qiáng)化履約監(jiān)管工作方面，一是修訂定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法，完善新一期定點(diǎn)采購(gòu)招標(biāo)文件，對(duì)供應(yīng)商入圍資格設(shè)置及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置、統(tǒng)一規(guī)范。重點(diǎn)研究在合同文本中明確可操作性的履約條款，為后期開展履約監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。在工程類定點(diǎn)采購(gòu)中，對(duì)定點(diǎn)企業(yè)的公開信息進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤信息及時(shí)督促定點(diǎn)企業(yè)修改。二是制定電子賣場(chǎng)管理辦法，修訂非信息類品目協(xié)議供貨管理辦法，明確采購(gòu)中心、采購(gòu)人及供應(yīng)商之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，著重對(duì)后期履約監(jiān)管相關(guān)條款進(jìn)行細(xì)化。三是開展工程履約巡察試點(diǎn)。選取30個(gè)具有示范影響的工程項(xiàng)目，借助社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量，深入項(xiàng)目一線，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取全面推開。四是加強(qiáng)對(duì)單獨(dú)委托項(xiàng)目履約情況的跟蹤及分析。以重大項(xiàng)目為突破口，跟蹤后期履約情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，助力采購(gòu)人預(yù)算編制、需求確定、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的科學(xué)性和規(guī)范性，為制定單獨(dú)委托項(xiàng)目履約監(jiān)管辦法提供依據(jù)。

在完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方面，一是細(xì)化培訓(xùn)類型。重點(diǎn)針對(duì)采購(gòu)體量大、下屬事業(yè)單位多、采購(gòu)工作影響面廣的部門和單位，主動(dòng)服務(wù)，化大為小，精準(zhǔn)培訓(xùn)，探索建立精細(xì)化培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是優(yōu)化報(bào)名方式。

在提升內(nèi)部管理服務(wù)保障水平方面，中心將進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理、強(qiáng)化涉密安全管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、提升信息化建設(shè)水平，并充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，全面提升中心信息化的整體服務(wù)和管理水平，切實(shí)達(dá)到“以信息化促規(guī)范高效，以信息化促公開透明，以信息化加強(qiáng)監(jiān)督制衡”的目標(biāo)。

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