中華人民共和國財(cái)政部政府采購信息公告

中華人民共和國財(cái)政部政府采購信息公告

（第五百號(hào)）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“中國科學(xué)技術(shù)館安防系統(tǒng)改造工程項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：CEITCL-BJ18-1705058-01）作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

當(dāng)事人1：中國科學(xué)技術(shù)館（以下簡稱科技館）

地址：北京市朝陽區(qū)北辰東路5號(hào)

當(dāng)事人2：中經(jīng)國際招標(biāo)集團(tuán)有限公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）

地址：北京市東城區(qū)濱河路1號(hào)航天信息大廈7層

二、基本情況

舉報(bào)人反映：1.在購買招標(biāo)文件時(shí)，代理機(jī)構(gòu)要求提供與安防無關(guān)的資質(zhì)作為門檻條件，影響了招投標(biāo)工作的公平、公正競爭。2.在購買招標(biāo)文件時(shí)，代理機(jī)構(gòu)要求提供業(yè)績案例作為門檻條件，限制了供應(yīng)商參與投標(biāo)。3.招標(biāo)文件評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)業(yè)績的評(píng)分設(shè)置，屬于以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)1，經(jīng)審查，本項(xiàng)目招標(biāo)公告中未要求投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件時(shí)提交“電子與智能化工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)”和“建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)專項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)”。舉報(bào)事項(xiàng)1缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)2，經(jīng)審查，本項(xiàng)目招標(biāo)公告要求供應(yīng)商在購買招標(biāo)文件時(shí)提供“一份類似業(yè)績合同原件及復(fù)印件”，屬于應(yīng)當(dāng)在評(píng)審階段審查的因素，不應(yīng)前置到招標(biāo)文件購買階段。上述情形屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定的情形。舉報(bào)事項(xiàng)2成立。

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)3，經(jīng)審查，本項(xiàng)目招標(biāo)文件“第六章評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)”中要求的相關(guān)業(yè)績是科技館根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和合同履行的實(shí)際需求設(shè)置的評(píng)分項(xiàng)，并未局限于科技館的業(yè)績。舉報(bào)事項(xiàng)3缺乏事實(shí)依據(jù)。

此外，在本項(xiàng)目監(jiān)督檢查處理過程中，發(fā)現(xiàn)以下兩個(gè)問題：一是本項(xiàng)目適用法律錯(cuò)誤，包括以投標(biāo)人報(bào)價(jià)算數(shù)平均值作為基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行價(jià)格打分、將投標(biāo)人資格條件作為評(píng)分因素。違反了《中華人民共和國政府采購法》第二條、第六十四條、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫〔2007〕2號(hào)）第二條、第四條的規(guī)定。二是將“電子與智能化工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)”設(shè)置為資格條件，屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定的情形。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令科技館廢標(biāo)。

針對(duì)本項(xiàng)目適用法律錯(cuò)誤、購買招標(biāo)文件設(shè)置審核條件、將不合理的資質(zhì)作為投標(biāo)人資格條件、將投標(biāo)人資格條件作為評(píng)分因素等問題，責(zé)令科技館和代理機(jī)構(gòu)限期改正。

對(duì)代理機(jī)構(gòu)的違法行為另行處罰。

（第五百零一號(hào)）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“中國中醫(yī)科學(xué)院主辦公樓網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工程硬件購置及系統(tǒng)集成項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：GC-HG4170501）作出的投訴及監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：北京志誠泰和信息技術(shù)有限公司（以下稱投訴人）

地址：北京市海淀區(qū)知春路108號(hào)1號(hào)樓（豪景大廈）10層103

被投訴人：中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱國采中心）

地址：北京市西城區(qū)西直門內(nèi)大街西章胡同9號(hào)院

相關(guān)供應(yīng)商：方正國際軟件（北京）有限公司（以下簡

稱方正國際）

地址：北京市海淀區(qū)北四環(huán)西路52號(hào)5層505

當(dāng)事人：中國中醫(yī)科學(xué)院

地址：北京市東城區(qū)東直門內(nèi)南小街16號(hào)

二、基本情況

投訴人因?qū)芍行木捅卷?xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：1.中標(biāo)產(chǎn)品IDS入侵檢測(cè)系統(tǒng)D6000沒有《中國國家信息安全產(chǎn)品認(rèn)證證書》，不符合招標(biāo)文件相關(guān)要求。2.中標(biāo)產(chǎn)品中性能服務(wù)器NF8480M4的官網(wǎng)顯示內(nèi)存主頻為1866MHz，不符合招標(biāo)文件相關(guān)要求。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)1，經(jīng)查，中國信息安全認(rèn)證中心出具的答復(fù)材料顯示，中標(biāo)供應(yīng)商方正國際投標(biāo)產(chǎn)品“捷普入侵檢測(cè)系統(tǒng)D6000”未獲得《中國國家信息安全產(chǎn)品認(rèn)證證書》，投訴事項(xiàng)1成立。但方正國際投標(biāo)文件中提供的“捷普入侵檢測(cè)系統(tǒng)JIDS-N1000/V3.0（千兆）”的《中國國家信息安全產(chǎn)品認(rèn)證證書》本身并非虛假材料，不構(gòu)成“提供虛假材料謀取中標(biāo)”的情形。

關(guān)于投訴事項(xiàng)2，經(jīng)查，方正國際投標(biāo)文件及其制造商提供的產(chǎn)品彩頁和《澄清函》均顯示，中性能服務(wù)器NF8480M4的內(nèi)存主頻為2133MHz，符合招標(biāo)文件相關(guān)要求。投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)。

另查明，本項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1成立；根據(jù)第十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（一）項(xiàng)、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定本項(xiàng)目采購行為違法，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。

（第五百零二號(hào)）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“北京中醫(yī)藥大學(xué)中央高校捐贈(zèng)配比采購項(xiàng)目第五包”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：XHTC-HW-2017-0304）作出的投訴及監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：北京智鑒源技術(shù)有限公司（以下稱投訴人）

地  址：北京市昌平區(qū)科技園區(qū)生命園路29號(hào)1幢B-316-71室

被投訴人：新華招標(biāo)有限公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）

地  址：北京市豐臺(tái)區(qū)菜戶營東街甲88號(hào)鵬潤家園豪苑B座30層

相關(guān)供應(yīng)商：北京羅赫商貿(mào)有限公司

地  址：北京市海淀區(qū)安寧莊華庭一區(qū)13號(hào)樓1-2層局部未季百發(fā)賓館8230號(hào)

當(dāng)事人：北京中醫(yī)藥大學(xué)（以下稱采購人）

地  址：北京市朝陽區(qū)北三環(huán)東路11號(hào)

二、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：其報(bào)價(jià)最低，商務(wù)部分各方面均能達(dá)標(biāo)，且投標(biāo)產(chǎn)品有多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于招標(biāo)文件要求，卻未中標(biāo)。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)，經(jīng)查，本項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)方法為綜合評(píng)分法，評(píng)審因素包括價(jià)格、技術(shù)、售后服務(wù)、業(yè)績等多項(xiàng)內(nèi)容，投標(biāo)報(bào)價(jià)不是決定中標(biāo)與否的唯一因素。投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴。

此外，在本項(xiàng)目處理過程中，發(fā)現(xiàn)以下三個(gè)問題：

一是招標(biāo)文件存在分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)不對(duì)應(yīng)的問題。

二是評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像顯示，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員沒有進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。同時(shí)，采購人代表發(fā)表不當(dāng)言論，明顯違反評(píng)審工作紀(jì)律。

三是評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像顯示，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及代理機(jī)構(gòu)工作人員有接聽電話、操作手機(jī)的情況。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴。

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定采購行為違法，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第五十八條的規(guī)定，責(zé)令代理機(jī)構(gòu)就招標(biāo)文件分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)、未按規(guī)定組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)的行為限期改正。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2012〕69號(hào)）第三部分的規(guī)定，責(zé)令采購人就招標(biāo)文件分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)、采購人代表明顯違反評(píng)審工作紀(jì)律的行為限期改正。

對(duì)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件編制不合規(guī)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員未進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的行為另行處罰。

（第五百零三號(hào)）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“海關(guān)總署2017年瘦客戶機(jī)（重新招標(biāo)）采購項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：HG17GK-A0103-D056）作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：同方股份有限公司（以下稱投訴人）

地址：北京市海淀區(qū)王莊路1號(hào)清華同方科技大廈A座30層

被投訴人：海關(guān)總署物資裝備采購中心

地址：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街6號(hào)

相關(guān)供應(yīng)商：福建升騰資訊有限公司（以下簡稱福建升騰）

地址：福州市倉山區(qū)金山工業(yè)區(qū)金山大道618號(hào)21#、22#、55#

二、基本情況

投訴人因?qū)ｊP(guān)總署就“海關(guān)總署2017年瘦客戶機(jī)（重新招標(biāo)）采購項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：HG17GK-A0103-D056）作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：中標(biāo)產(chǎn)品D610的中標(biāo)性能參數(shù)與節(jié)能清單配置頁所列性能參數(shù)不一致，不滿足招標(biāo)文件關(guān)于“★必須是《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》（最新一期）內(nèi)產(chǎn)品型號(hào)”的要求。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)，經(jīng)審查，福建升騰投標(biāo)文件顯示投標(biāo)產(chǎn)品型號(hào)為“升騰資訊D610”，但關(guān)于硬盤總?cè)萘?、?nèi)存總?cè)萘康膽?yīng)答與《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單臺(tái)式計(jì)算機(jī)性能參數(shù)》（第二十二期）中“升騰資訊D610”性能參數(shù)不一致，不符合《關(guān)于調(diào)整公布第二十二期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》的規(guī)定。福建升騰投標(biāo)產(chǎn)品“升騰資訊D610”不滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，投訴事項(xiàng)成立，決定本項(xiàng)目中標(biāo)無效。

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)成立，決定本項(xiàng)目中標(biāo)無效。

2017年11月28日

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來源于中國政府采購報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。