甘肅出臺(tái)八項(xiàng)舉措優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境

政采頭條

甘肅出臺(tái)八項(xiàng)舉措優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊 記者樂(lè)佳超報(bào)道 甘肅省財(cái)政廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），出臺(tái)了持續(xù)落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策、保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)、加快采購(gòu)資金支付進(jìn)度等八項(xiàng)舉措，進(jìn)一步落實(shí)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，優(yōu)化全省政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

《通知》規(guī)定，要持續(xù)落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策。各級(jí)預(yù)算單位不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或評(píng)審因素；不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇。貨物、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行10%—20%價(jià)格扣除優(yōu)惠，工程類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行3%—5%價(jià)格扣除優(yōu)惠；200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)200萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的部分，面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額30%以上，超過(guò)400萬(wàn)元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的部分，面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額40%以上。

為保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，《通知》提出，各級(jí)預(yù)算單位在政府采購(gòu)活動(dòng)中，除涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的采購(gòu)項(xiàng)目外，在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不論其供應(yīng)商是內(nèi)資還是外資企業(yè)，均應(yīng)依法保障其平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利；不得在政府采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商資格條件確定和資格審查、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方面，對(duì)外資企業(yè)或外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，切實(shí)保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

針對(duì)采購(gòu)資金支付，《通知》明確，對(duì)于有預(yù)付款安排的合同，鼓勵(lì)采購(gòu)人將合同預(yù)付款比例提高至30%以上；對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶；鼓勵(lì)采購(gòu)人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付事宜。

在政府采購(gòu)信息公開(kāi)方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，根據(jù)財(cái)政部進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫扔嘘P(guān)要求，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步依法公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)結(jié)果的全過(guò)程信息公開(kāi)；完善中標(biāo)、成交結(jié)果信息公開(kāi)，項(xiàng)目采用最低評(píng)標(biāo)（審）價(jià)法的，在公告中標(biāo)、成交結(jié)果時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告因落實(shí)政府采購(gòu)政策等原因進(jìn)行價(jià)格扣除后中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評(píng)審報(bào)價(jià)；項(xiàng)目采購(gòu)采用綜合評(píng)分法的，在公告中標(biāo)、成交結(jié)果時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評(píng)審總得分；推進(jìn)政府采購(gòu)合同變更信息公開(kāi)，政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更合同，依照政府采購(gòu)法確需變更政府采購(gòu)合同內(nèi)容的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同變更之日起2個(gè)工作日內(nèi)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布政府采購(gòu)合同變更公告。

此外，《通知》還提出，要嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，采購(gòu)人應(yīng)建立完善采購(gòu)文件編制審查機(jī)制，確保采購(gòu)文件條款設(shè)置合理、符合實(shí)際需求，消除限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行七類(lèi)產(chǎn)品政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理，合理劃分采購(gòu)包，對(duì)于產(chǎn)品和集成服務(wù)應(yīng)盡可能分開(kāi)采購(gòu)；供應(yīng)商在投標(biāo)、響應(yīng)環(huán)節(jié)出具關(guān)于所提供七類(lèi)產(chǎn)品滿足采購(gòu)文件要求承諾函的，即視為相關(guān)產(chǎn)品符合要求。完善政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴機(jī)制，暢通供應(yīng)商質(zhì)疑投訴渠道，為供應(yīng)商提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效便捷的維權(quán)服務(wù)；進(jìn)一步促進(jìn)全省政府采購(gòu)公平公正執(zhí)法，規(guī)范政府采購(gòu)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，最大限度降低行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)。持續(xù)開(kāi)展清理規(guī)范行動(dòng)，在政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各地區(qū)、各部門(mén)要將全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法作為常態(tài)化工作，禁止通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件。

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