湖北優(yōu)化營商環(huán)境 提升服務“熱度”

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湖北優(yōu)化營商環(huán)境 提升服務“熱度”

本報訊 記者馬金眈報道 日前，湖北省財政廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》），從促進公平競爭、提升透明度、降低交易成本等方面出臺一系列舉措，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，進一步提升服務“熱度”，減少企業(yè)感受的“溫差”。

在促進公平競爭方面，《通知》要求，保障市場主體自由參與政府采購活動，保障各類企業(yè)公平競爭。不得實施限制或者排斥潛在供應商的行為。不得要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構(gòu)，設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙。不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、成立年限、投資者國別、產(chǎn)品品牌以及其他不合理的條件等，對供應商實行差別待遇或者歧視性待遇。同時，各級財政部門制定涉及市場主體的政府采購制度辦法，要充分聽取市場主體意見，嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度。各級財政部門不得強制要求代理機構(gòu)在本地設立分支機構(gòu)，不得另外通過備案審核等方式限制其在本地從事政府采購業(yè)務代理，充分保障代理機構(gòu)依法從業(yè)。

針對提升政府采購透明度，《通知》提出，要落實政府采購意向公開，及時完整公開政府采購信息。政府采購意向信息內(nèi)容包括主要采購項目、采購內(nèi)容及需求概況、預算金額、預計采購時間等，方便供應商提前了解政府采購信息。采購人、代理機構(gòu)應依法全面公開采購項目公告、采購文件等采購項目信息，確保信息發(fā)布及時、完整、準確。各級財政部門應公開投訴和監(jiān)督檢查處理決定、集中采購機構(gòu)考核結(jié)果以及違法失信行為記錄等監(jiān)管處罰信息。加強政府采購需求管理，采購人應依法開展市場調(diào)查、價格測算和采購需求研究。政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當就確定采購需求公開征求社會公眾的意見。加快政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全省政府采購電子交易“一網(wǎng)通辦”。

關(guān)于降低交易成本，《通知》明確，采購人、代理機構(gòu)應當向供應商免費提供采購文件。政府采購項目代理服務費由采購人與代理機構(gòu)按照公開、公正、平等、自愿、有償原則協(xié)商確定。政府采購項目不得收取除履約保證金外其他沒有法律依據(jù)的保證金，不得將到期應退回的履約保證金轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金。支持企業(yè)以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式提交履約保證金。鼓勵采購人根據(jù)項目特點、企業(yè)信用等情況免收或少收履約保證金。鼓勵采購人向具備條件的中標（成交）供應商支付不低于合同金額30%的預付款，對于中小企業(yè)，該比例應適當提高至40%以上。對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應當自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應商賬戶。要完善優(yōu)化全省政府采購合同融資平臺功能，全面構(gòu)建聯(lián)通政府采購中小企業(yè)和金融機構(gòu)的融資“橋梁”，全省所有縣市區(qū)實行全流程線上融資。

《通知》還強調(diào)，要優(yōu)化政府采購法治環(huán)境，各級財政部門要加強對參加政府采購活動的供應商、代理機構(gòu)、評審專家的監(jiān)督管理，對其不良行為予以記錄，將其嚴重違法失信行為依法在中國湖北政府采購網(wǎng)集中曝光。各級財政部門要規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，維護政府采購市場主體合法權(quán)益，實施政府采購行政處罰應當依法保障當事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等，作出的行政處罰應與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當，堅持處罰和教育相結(jié)合、包容審慎的原則，正確適用和區(qū)分從輕處罰、減輕處罰和不予處罰情形。對供應商提出的質(zhì)疑和投訴，采購人、代理機構(gòu)和各級財政部門應當依法及時答復和處理，在盡職盡責審查前提下，提高投訴處理效率。具備條件的地方可實行線上全過程“一站式”受理和處理政府采購質(zhì)疑和投訴。

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