布局共享評標場所“一盤棋”

政采頭條

布局共享評標場所“一盤棋”

——北京市公共資源交易中心推行分散采購項目進場開評標紀實

■ 本報記者 楊文君

在秋風送爽的十月里，北京某社會代理機構(gòu)的項目招標負責人劉經(jīng)理，滿載著收獲的喜悅。

喜從何來？原來，劉經(jīng)理代表公司完成了北京市首個跨場所、跨市區(qū)分散采購項目，本次項目是一個區(qū)級項目，但使用的是北京市公共資源交易中心（以下簡稱市交易中心）的共享場所，這是北京市市本級公共資源交易場所向政府分散采購項目首次免費開放，打破了市區(qū)界限，推動交易活動跨層級流動。

“整個流程非常順暢，感覺特別好?！眲⒔?jīng)理頻頻點頭。劉經(jīng)理這種好的感覺到底源于哪兒？記者一番探尋后發(fā)現(xiàn)，北京正在布局全市“一盤棋”，試點分散采購項目進入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易場所組織開評標，即：社會代理機構(gòu)若代理分散采購全流程電子化公開招標項目，則可以自愿預約使用市交易中心開評標場所，實現(xiàn)場所資源共享，互通有無。這盤棋具有三大亮點。

共享

場所資源全城調(diào)度

“市交易中心的環(huán)境干凈整潔，設(shè)備齊全完善?！边@是本次項目評標后，劉經(jīng)理的直觀感受。

劉經(jīng)理一邊介紹，一邊將記者的目光引向市交易中心的封閉評標區(qū)。記者看到，每個評標室都配有卡其色的沙發(fā)椅、木色的辦公桌、黑色的臺式電腦，還有掃描儀、手寫板、電話機，天花板對角設(shè)有兩個攝像頭，伴著玻璃窗透過的陽光，評標室還透著幾分舒適與溫馨。

“我們的評標室具有錄音、錄像、錄屏的功能，而且錄像畫質(zhì)高清?！笔薪灰字行膱鏊?wù)部負責人告訴記者，市交易中心希望充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，將標準化的評標場所共享給更多的市場主體。

在萬物皆可共享的時代，評標場所的共享擔負著更多的社會責任。據(jù)了解，市交易中心成立以來，成績顯著，但仍面臨市區(qū)場所資源分散、服務(wù)標準不統(tǒng)一等問題。為深入了解市場主體對北京市公共資源交易平臺服務(wù)的滿意度和需求，市交易中心制定了《北京市公共資源交易服務(wù)調(diào)查問卷》，面向各類公共資源交易市場主體發(fā)放，并對調(diào)查結(jié)果進行分析統(tǒng)計。據(jù)統(tǒng)計，大約90%的市場主體期待全市公共資源交易開評標場所統(tǒng)籌利用。為了更好地滿足市場主體的需求，市交易中心與北京市財政局協(xié)同聯(lián)動，試點分散采購項目進場開評標，將市交易中心的標準化開評標場所對外開放共享，逐步形成全市開評標場所調(diào)度“一盤棋”。

目前，為配合北京市財政局試點分散采購項目開評標工作順利開展，市交易中心調(diào)度了3間評標室，搭建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，專門服務(wù)社會代理機構(gòu)開展公開招標分散采購項目。

除了共享場所，北京也在共享專家資源。就在十一假期之前，市交易中心還完成了一場京冀之間的遠程異地評標，北京和河北兩地的評審專家，“跨地域、同時空”共同完成項目評審。

“要想實現(xiàn)遠程異地評審，共享專家資源，就要有標準化的評標場所做支撐，市交易中心現(xiàn)在具備這樣的條件?！笔薪灰字行膱鏊?wù)部負責人說。目前，市交易中心調(diào)度了1間評標室，試點京冀兩地評標專家異地抽取，為評標專家提供遠程異地評標服務(wù)。同時，開辟良鄉(xiāng)隔夜評標區(qū)對接雄安新區(qū)項目、疏解首都項目，配合京冀雄交易一體化工作。

規(guī)范

入場服務(wù)周到統(tǒng)一

干凈整潔、設(shè)備齊全，只是表象，嚴格的封閉管理才是市交易中心評標場所的關(guān)鍵內(nèi)核。

在市交易中心的封閉評標場所，記者看到，有專門的專家入口和招標人、代理人入口，雙方是隔離開的。安檢區(qū)可以自動識別專家所攜通訊設(shè)備的具體位置，專家需要將通訊設(shè)備存入相應的密碼柜，方可進入等候區(qū)，等待評標開始前刷取身份信息進入相應評標室。同時，為保障分散采購項目采購代理在封閉評標區(qū)內(nèi)完成評標活動組織工作，市交易中心實行“雙代理”機制，即評標區(qū)內(nèi)、外各設(shè)有一名代理機構(gòu)的工作人員，兼顧封閉評標區(qū)內(nèi)評標活動組織和封閉評標區(qū)外專家抽取單打印、專家身份確認、專家用餐預訂等工作。

“如果在評審時遇到問題，我可以向場內(nèi)的工作人員尋求幫助，評標室還設(shè)置了專線座機電話，電話不用撥號，會直接對接場外的服務(wù)人員。”一名政府采購評審專家在市交易中心完成評審后說，市交易中心評審的封閉性很好，封閉性是保障公正評審的重要前提。

據(jù)了解，目前市區(qū)評標場所的封閉性條件尚不統(tǒng)一。為了提升全市公共資源交易活動的規(guī)范性，北京市正在著手制定《北京市公共資源交易平臺服務(wù)標準》，從而有效規(guī)范服務(wù)行為和提高服務(wù)質(zhì)效，減少服務(wù)差異化，全面提升企業(yè)滿意度。

統(tǒng)一的規(guī)范和標準從線下走到了線上?！澳壳?，北京有統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)門戶網(wǎng)站及交易服務(wù)入口。”市交易中心系統(tǒng)建設(shè)運行部負責人邊說邊打開了電腦向記者演示，在北京市公共資源交易服務(wù)平臺網(wǎng)站，有一個名為“統(tǒng)一入口”的菜單，點擊進入后，即可進入交易平臺統(tǒng)一登錄頁面，輸入相應的賬號密碼即可進入交易平臺網(wǎng)上辦事大廳，而在這個頁面，房建市政、交通、水務(wù)、園林綠化、鐵路、軍隊等十余個行業(yè)全部“一覽無余”，招標人或代理人可以選擇相應行業(yè)點擊進入交易系統(tǒng)。

據(jù)了解，北京市公共資源交易服務(wù)平臺承擔全市各級各類公共資源交易項目“五統(tǒng)一”業(yè)務(wù)，即統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一專家管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一誠信管理，通過對接全國公共資源交易平臺、中國招標投標公共服務(wù)平臺、北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺等多個國家及本市相關(guān)部門的監(jiān)管系統(tǒng)或業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對接全市工程建設(shè)招標投標、政府采購、土地使用權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等多個市級交易系統(tǒng)和17個區(qū)級（含亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）交易系統(tǒng)，全面實現(xiàn)全市交易、專家、主體、信用、監(jiān)管等各類公共資源交易信息和數(shù)據(jù)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同與綜合利用。

“統(tǒng)一交易入口和身份認證功能，實現(xiàn)各行業(yè)市場交易主體‘一次登錄、按需交易、統(tǒng)一管理’，進一步提高登錄安全性和數(shù)據(jù)管理效率，優(yōu)化用戶體驗?！?市交易中心系統(tǒng)建設(shè)運行部負責人說。

服務(wù)

市場主體更加滿意

優(yōu)化營商環(huán)境，提升市場主體滿意度是我國當前經(jīng)濟發(fā)展的“主旋律”之一。共享資源、統(tǒng)一規(guī)范的落地效果，還得市場主體說了算。

劉經(jīng)理告訴記者：“本次項目開標前，我就接到了北京市財政局的電話，問我有沒有入場的需求，來到市交易中心，市交易中心的工作人員非常熱情和專業(yè)，幫我介紹高拍儀、平板電腦等設(shè)備的使用方式。項目在市交易中心的幫助下，順利地完成了開評標?！?/p>

“北京推行政府采購全流程電子化也有一段時間了，但目前一些代理機構(gòu)不具備線上開評標的條件，我們希望能夠?qū)⑹薪灰字行牡膬?yōu)勢資源利用起來，為市場主體提供更滿意的服務(wù)。”北京市財政局有關(guān)部門負責人說。

據(jù)了解，市交易中心已陸續(xù)在房屋建筑和市政工程、交通工程、園林綠化工程以及多行業(yè)共享交易全流程電子化項目中推動實施遠程在線開標，打破空間地域限制，降低市場交易主體參與招投標活動的交易成本。截至目前，市交易中心共完成了1350項遠程在線開標工作，相關(guān)業(yè)務(wù)工作指引、系統(tǒng)操作手冊已陸續(xù)發(fā)布，市區(qū)兩級宣貫已初步完成。

“我們共享資源、統(tǒng)一規(guī)范的目的，就是為了便企利民，同時便于監(jiān)管，讓優(yōu)化營商環(huán)境這棵大樹更加枝繁葉茂。” 市交易中心場所服務(wù)部負責人說。

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