“碳”索綠建路 點(diǎn)“綠”長(zhǎng)江岸

開欄的話

近年來，湖北省財(cái)政廳積極推進(jìn)深化財(cái)稅體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等支持力度，助力實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)，政府采購(gòu)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。本報(bào)采訪組近日就此赴湖北省展開調(diào)研，自今日起刊出《政采荊楚行》系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

政采荊楚行

“碳”索綠建路 點(diǎn)“綠”長(zhǎng)江岸

——湖北省政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)

■ 本報(bào)記者 馬金眈 見習(xí)記者 孫瑞玉    通訊員   顏國(guó)歡

長(zhǎng)江南岸，青山環(huán)抱的磁湖鑲嵌于城市的腹地。磁湖邊，一棟棟主體建筑拔地而起，在炙熱的陽(yáng)光下，建筑工人們正鉚足干勁，加速推進(jìn)建筑封頂，現(xiàn)場(chǎng)一片忙碌景象。

“這個(gè)建筑項(xiàng)目包括老年大學(xué)、幼兒園和商業(yè)配套3個(gè)獨(dú)立功能單體，我們近乎100%采用了綠色建材。整個(gè)項(xiàng)目今年年底就可以完工了！”湖北省黃石市城發(fā)集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理潘明亮自豪地向記者介紹這一具有示范效應(yīng)的試點(diǎn)工程項(xiàng)目。

在湖北，還有很多這樣的綠色建筑正如火如荼地建設(shè)著，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新增了許多“綠”。“保護(hù)綠水青山，推廣綠色建筑，政府支持是重要導(dǎo)向。為保護(hù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，湖北財(cái)政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多個(gè)部門共同支持綠色建材，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升，取得了階段性成果?！焙笔∝?cái)政廳副廳長(zhǎng)熊曉飛對(duì)記者說。

自湖北省啟動(dòng)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作以來，不斷加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，推廣綠色建筑和綠色建材，當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧显黾恿恕昂G量”，建材企業(yè)開始了“綠色升級(jí)”，以政府綠色采購(gòu)的“碳”索作為支持綠色建材的“綠色引擎”，為湖北省綠色發(fā)展注入了新動(dòng)能。

“碳”索之路 向“綠”而行

2022年4月，政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升新一批試點(diǎn)城市開始征集?！昂备鞯厥卸挤浅７e極，我們收到了不少申報(bào)材料。綜合各地近3年政府采購(gòu)規(guī)模和綠色建材企業(yè)數(shù)量等因素，我們與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡(jiǎn)稱省住建廳）、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳（以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)信廳）等部門篩選出了4個(gè)城市上報(bào)財(cái)政部?！焙笔∝?cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)牛慶義介紹說。

2022年10月，政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升新一批試點(diǎn)城市名單正式“出爐”，黃石、宜昌、襄陽(yáng)和黃岡4個(gè)城市成功入選，湖北省試點(diǎn)數(shù)量排在全國(guó)第三位。

“政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，‘短期在住建，長(zhǎng)期在經(jīng)信’，財(cái)政部門主要是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作?！迸c義說。

2022年12月，湖北省財(cái)政廳、省住建廳和省經(jīng)信廳聯(lián)合發(fā)文部署，要求各地通過以實(shí)施方案的形式建立相關(guān)工作機(jī)制。在省財(cái)政廳的推動(dòng)下，各試點(diǎn)城市紛紛響應(yīng)，制定綠色建材試點(diǎn)工作方案，試點(diǎn)工作由此正式啟動(dòng)，一項(xiàng)項(xiàng)工作漸次鋪開，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的4個(gè)試點(diǎn)城市開始了逐“綠”之旅……

試點(diǎn)城市各有亮點(diǎn)。黃石成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指揮部，市政府副秘書長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，專職推進(jìn)試點(diǎn)工作。黃岡成立了市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保試點(diǎn)部署“橫向到邊、縱向到底”。宜昌形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作推進(jìn)體系。襄陽(yáng)成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)。

正如黃石市財(cái)政局黨組成員、政府采購(gòu)辦主任昌彤所說，“領(lǐng)導(dǎo)重視，讓這項(xiàng)試點(diǎn)工作推進(jìn)得更加順利?！庇浾吡私獾?，目前，黃石市已組織了3次全市范圍的工作會(huì)議，按照《黃石市綠建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)分工》，將工作履職網(wǎng)織牢織密。

試點(diǎn)先行 落地有聲

在宜昌市夷陵醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，外墻整齊的砌塊以及光滑的墻面引起了記者的注意。施工方——聯(lián)諾建設(shè)總工程師劉華冰告訴記者，這就是高精級(jí)加氣混凝土砌塊和磷石膏砂漿抹灰等綠色建材。

“這是一個(gè)二星級(jí)綠色建筑，根據(jù)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的預(yù)評(píng)價(jià)方法，這個(gè)項(xiàng)目的評(píng)分已大于70分。我們的質(zhì)量目標(biāo)要沖擊國(guó)家最高獎(jiǎng)項(xiàng)——魯班獎(jiǎng)！”劉華冰信心滿滿地對(duì)記者說。

宜昌市夷陵醫(yī)院門診綜合樓總投資4.2億元，總面積約7.5萬平方，作為試點(diǎn)項(xiàng)目，在宜昌市起到了較好的示范作用。據(jù)了解，為盡快落實(shí)政策，提升建筑“含綠量”，宜昌市從征集的20多個(gè)項(xiàng)目中，優(yōu)選了檔案館、科技館、學(xué)校、醫(yī)院等5個(gè)項(xiàng)目作為先期試點(diǎn)，總投資20.6億元。

前進(jìn)的腳步不只有宜昌，各試點(diǎn)城市也都聞鼓而動(dòng)。

記者走進(jìn)襄陽(yáng)市東津新鎮(zhèn)安置房施工現(xiàn)場(chǎng)，只見高樓林立，墻外側(cè)掛著“推進(jìn)外墻結(jié)構(gòu)自保溫一體化，打造綠色低碳好房子”的紅色牌子。襄陽(yáng)銀達(dá)銀通節(jié)能建材有限責(zé)任公司總經(jīng)理薛宙告訴記者，“這用的都是我們研發(fā)的二氧化硅復(fù)合聚苯乙烯保溫板（通常簡(jiǎn)稱ASG無機(jī)復(fù)合保溫板），是新興的綠色建材，這種保溫板可以省卻二次保溫材料及施工，不僅保溫效果好，而且可以達(dá)到A級(jí)不燃?！?/p>

項(xiàng)目施工方——襄陽(yáng)漢江欣城置業(yè)有限公司總經(jīng)理曾杰說：“安置房除了全部采用這種保溫板外，還用到了《襄陽(yáng)市綠色建材目錄》內(nèi)20多種綠色建材，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用盡用?！?/p>

“這個(gè)項(xiàng)目不僅是政府采購(gòu)試點(diǎn)項(xiàng)目、綠色建筑示范項(xiàng)目，而且是一種裝配式建筑，在襄陽(yáng)非常具有示范效應(yīng)?！毕尻?yáng)市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室副主任程春萍對(duì)記者說。據(jù)了解，襄陽(yáng)市目前除東津新鎮(zhèn)安置房及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，還有總投資額約16.9億元的2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目正在推進(jìn)中。

在黃石，試點(diǎn)的第一個(gè)年度就將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至全市政府投資項(xiàng)目，全力推進(jìn)平臺(tái)公司的工程項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)。黃岡市按照建筑類型匹配度篩選出17個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，目前已動(dòng)工7個(gè)項(xiàng)目。

但把“綠”真正添到建筑上，還需采購(gòu)人主動(dòng)作為，把好關(guān)。黃岡市公安局警務(wù)保障部主任翁國(guó)剛說：“施工企業(yè)一直都有相對(duì)固定的供應(yīng)商和合作伙伴，剛開始他們對(duì)采用綠色建材有些不愿意。但通過宣傳綠色建材推廣的各項(xiàng)政策，他們逐漸理解和支持?！?/p>

據(jù)他介紹，黃岡市公安局巡特警反恐實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練暨人民警察訓(xùn)練基地項(xiàng)目是黃岡市的一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，在進(jìn)行主體框架施工時(shí)，混凝土改用了華新水泥（黃岡）有限公司具有綠色產(chǎn)品認(rèn)證的混凝土，目前項(xiàng)目在順利進(jìn)行中。“在建材進(jìn)場(chǎng)后，我們還會(huì)進(jìn)行不定期抽查，確保使用的是綠色建材。”翁國(guó)剛特別強(qiáng)調(diào)。

錨定方向 助推綠色轉(zhuǎn)型

“目前，我們以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)這項(xiàng)工作，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，還要推動(dòng)并扶持當(dāng)?shù)亟ú钠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型?！迸c義在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)時(shí)說，“擴(kuò)大需求是目前的首要工作，要充分發(fā)揮好政府采購(gòu)支持綠色建材政策，促進(jìn)需求端帶動(dòng)綠色建材應(yīng)用?！?/p>

在擴(kuò)大需求方面，各試點(diǎn)城市都亮出了自己的絕活。

“我們組織了300余家采購(gòu)單位進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，鼓勵(lì)政府采購(gòu)工程在采購(gòu)需求、采購(gòu)過程中優(yōu)先采購(gòu)綠色建材?！币瞬胸?cái)政局政府采購(gòu)管理科副科長(zhǎng)王偉說。

黃石市一方面通過財(cái)政門戶網(wǎng)站、政務(wù)平臺(tái)等發(fā)布政策信息，另一方面在采購(gòu)文件和招標(biāo)文件范本中加入綠色建材需求標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，嵌入采購(gòu)公告和市政府采購(gòu)交易系統(tǒng)，從“源頭”上助推采購(gòu)人采購(gòu)綠色建材。

“我們聯(lián)合住建等部門狠抓末端落實(shí)，采取定期檢查和隨機(jī)抽檢相結(jié)合的方式，對(duì)工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、施工項(xiàng)目等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)落細(xì)?！毕尻?yáng)市財(cái)政局副局長(zhǎng)曾金華表示。

在供給端，宜昌市住建部門召集了100余家建材生產(chǎn)企業(yè)和建筑公司，現(xiàn)場(chǎng)宣傳政策，促進(jìn)雙方對(duì)接；同時(shí)，宜昌市市場(chǎng)監(jiān)管部門組織建材生產(chǎn)商開展綠色建材的認(rèn)證培訓(xùn)。黃石市經(jīng)濟(jì)和信息化局進(jìn)入企業(yè)宣傳相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)綠色建材產(chǎn)品。

采訪中，多位住建部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言，“早在2015年，我們就開始啟動(dòng)這項(xiàng)工作了?，F(xiàn)在幾個(gè)部門聯(lián)合起來，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)綠色建材的應(yīng)用起到了很好的引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！?/p>

湖北省眾多企業(yè)開啟了綠色轉(zhuǎn)型。目前，黃岡市共有33家企業(yè)的產(chǎn)品取得了綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)或環(huán)境標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)證，初步建立了第一批綠色建材產(chǎn)品目錄。襄陽(yáng)市已推出第一批《襄陽(yáng)市綠色建材目錄》，涵蓋15家企業(yè)，涉及墻體材料等4類42項(xiàng)產(chǎn)品，其中有11家企業(yè)獲得了綠色建材三星認(rèn)證。宜昌市有13家企業(yè)的26個(gè)產(chǎn)品獲得了綠色建材認(rèn)證。黃石市建立了第一批二星級(jí)及以上綠色建材星級(jí)標(biāo)識(shí)證書的企業(yè)信息庫(kù)，涉及15家企業(yè)。

面對(duì)綠色建材企業(yè)市場(chǎng)需求不足、品牌效應(yīng)不強(qiáng)等問題，試點(diǎn)城市都在政府采購(gòu)網(wǎng)上商城建立了“綠色建材館”，不僅可以展示綠色建材供應(yīng)商、綠色建材產(chǎn)品信息，而且可以進(jìn)行線上交易。襄陽(yáng)市還特別在“綠色建材特色館”上架了《襄陽(yáng)市綠色建材目錄》重點(diǎn)相關(guān)產(chǎn)品。為助力綠色建材企業(yè)“走出去”，黃岡市也采取了多種舉措。“我們帶領(lǐng)千川門窗、凱倫新材料等本地綠色建材企業(yè)去武漢城建集團(tuán)進(jìn)行溝通洽談，并且在全市建筑節(jié)能培訓(xùn)會(huì)上積極推廣綠色建材產(chǎn)品，還組織了全市38家設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)人到這些公司去開展‘結(jié)對(duì)’活動(dòng)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)師們對(duì)黃岡綠色建材的認(rèn)識(shí)，從設(shè)計(jì)源頭上提高我們本地綠色建材的選用率?！秉S岡市財(cái)政局副局長(zhǎng)鄧佑生對(duì)記者說。

綠色發(fā)展 守護(hù)一江碧水

政府采購(gòu)支持綠色建材，助推建材企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，不僅是推廣綠色建筑，而且更是踐行綠色發(fā)展的理念。在湖北，不少企業(yè)已轉(zhuǎn)型成為行業(yè)里的“綠色標(biāo)桿”，守護(hù)著一江碧水。

毗鄰長(zhǎng)江，全球最大的億噸機(jī)制砂石生產(chǎn)線落戶黃石市陽(yáng)新縣富池鎮(zhèn)濱江工業(yè)園。想到砂石，大家印象中都是煙塵漫天，但記者一行驅(qū)車前往，發(fā)現(xiàn)這里卻是綠意盎然。

黃石綠色建材企業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人蘇鵬向記者介紹說，“公司自2020年開始綠色轉(zhuǎn)型，在政府部門的幫助下，投產(chǎn)了全球最大的綠色機(jī)制砂石生產(chǎn)線，我們將綠色理念貫穿到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全封閉式生產(chǎn)，將資源利用最大化?！?/p>

記者了解到，這家公司所處的位置是沙村，擁有很多天然沙石，但沙石是一種短時(shí)間內(nèi)不可再生的天然資源，過度開采將破壞生態(tài)環(huán)境。機(jī)制砂石是以天然巖石、礦山廢石、廢棄尾礦為原料加工而成，資源豐富，用其來填補(bǔ)建筑市場(chǎng)有利于生態(tài)保護(hù)。這家公司與華新水泥廠比鄰而居，在制砂過程中產(chǎn)生的粉塵顆粒通過廊道運(yùn)到水泥廠，而水泥廠余熱發(fā)電的冷卻水用來洗砂，相互之間形成了一種環(huán)保協(xié)同生產(chǎn)線。“在生產(chǎn)機(jī)制砂石的過程中有很多的廢料，我們將其做成了環(huán)保磚等綠色建材?！碧K鵬說。

此外，這家公司還建設(shè)了智慧工廠、智能物流，并依托長(zhǎng)江黃金水道，將綠色建材輻射到多個(gè)城市，打造成了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)機(jī)制砂石示范基地。

湖北遠(yuǎn)固新型建材科技股份有限公司也是一家成功實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的企業(yè)，曾經(jīng)的紅磚廠如今轉(zhuǎn)向了磷石膏產(chǎn)業(yè)。“在宜昌，每年產(chǎn)生的磷石膏超過千萬噸，產(chǎn)品大量堆存，且綜合利用率偏低，內(nèi)含的可溶性雜質(zhì)可能污染土壤、水系，這一直是長(zhǎng)江生態(tài)治理的‘老大難’。如今，對(duì)它的綜合利用是長(zhǎng)江大保護(hù)的一個(gè)重要舉措。我們每年都會(huì)給這些磷石膏企業(yè)進(jìn)行一些獎(jiǎng)補(bǔ)?！币瞬胸?cái)政局副局長(zhǎng)王宇紅表示。

記者了解到，磷石膏是磷化工產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的大宗固體廢棄物。每制取1噸磷酸，通常會(huì)產(chǎn)生約5噸磷石膏。湖北磷石膏產(chǎn)量約占全國(guó)的30%，目前存量約億噸的磷石膏是如何被利用的？帶著好奇，記者來到這家公司的展廳，看到不僅有建筑用的高強(qiáng)石膏粉、磷石膏自流平等相關(guān)制品，而且還有涂色的石膏公仔等文創(chuàng)產(chǎn)品。這家公司相關(guān)負(fù)責(zé)人劉金娥對(duì)記者說，“我們一直致力于磷石膏的綜合利用，但市場(chǎng)的需求量不夠，生產(chǎn)線還沒有全部開啟。”

在湖北，這樣的磷石膏企業(yè)還有很多，大部分企業(yè)都面臨著市場(chǎng)需求不足的問題。對(duì)此，牛慶義表示，接下來將繼續(xù)探索如何充分發(fā)揮好政府采購(gòu)支持綠色建材這一政策，帶動(dòng)磷石膏的綜合利用，以便更好地保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。

歷時(shí)一年，湖北省政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作已取得了很多階段性成果，試點(diǎn)城市都交出了較為滿意的答卷。但熊曉飛表示，“這只是一個(gè)開始，政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升，是保護(hù)長(zhǎng)江、助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要舉措，未來還需各部門協(xié)同配合，形成政策合力，共同推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品的應(yīng)用，促進(jìn)綠色發(fā)展，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)文明建設(shè)添磚加瓦。”

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