淄博構建助企“最少、最快、最優(yōu)”新模式

淄博構建助企“最少、最快、最優(yōu)”新模式

本報訊 近年來，山東省淄博市立足“最少、最快、最優(yōu)”，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”深度融合，進一步推進“制度+流程”優(yōu)化再造，強化“靠前服務+跟蹤監(jiān)管”配套結合，打出便企、利企、惠企政策“組合拳”，全力營造公平公開、公開透明、誠信規(guī)范的政府采購市場環(huán)境，各類市場主體參與政府采購的積極性、主動性穩(wěn)步增強。

在降低交易成本、助企“輕裝采購”方面，淄博市財政局強化政府采購政策導向，持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，不斷降低交易時間成本、信息成本，為供應商減負增效。大力推廣政府采購電子化交易平臺，建立健全電子化交易機制，在全省率先實施評審專家“刷臉+云簽”模式，實現(xiàn)“不見面”開標和“零跑腿”采購。2022年，全市開展“云簽”項目2083個，完成電子化支付合同金額6.07億元。建立“誠信良好供應商”白名單制度，對進入白名單的優(yōu)質供應商不再收取投標保證金，鼓勵采購人對其免收履約保證金或降低繳納比例，實現(xiàn)以信用管理代替資金質押。2022年，全市減少市場主體占用資金2.8億元。依托山東省“政府采購合同融資與履約保函服務平臺”，全面推行“財政+銀行+擔保+信用”模式，實現(xiàn)中小企業(yè)融資需求申請、授信審批、政策性擔保全程網(wǎng)辦。截至2022年底，全市已有14家合作銀行累計向94家中小企業(yè)發(fā)放貸款3.31億元。

在突出扶持重點、助企“專享采購”方面，淄博市財政局樹牢扶持中小微企業(yè)導向，合理設置供應商資格條件，實行預留份額和評審優(yōu)惠“雙提高”，全力支持中小企業(yè)“穩(wěn)步快跑”。在全省率先推行“承諾信用制”，以信用承諾函代替社保、納稅、財務報告等證明材料，有效地降低參與門檻。2022年，減少各類證明材料6萬余份，受益中小微企業(yè)超萬家。對適宜中小企業(yè)的政府采購項目，給予中小企業(yè)預留項目預算的45%以上份額，其中，預留給小微企業(yè)的不低于70%，全力支持保障中小企業(yè)發(fā)展。2022年，全市實際授予中小企業(yè)合同金額占比達到88.96%，同比提高2.54個百分點；其中，實際授予小微企業(yè)合同金額占比達到72.04%。對小微企業(yè)參與的貨物服務項目給予10%—20%的價格扣除優(yōu)惠；對大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度提高至4%—6%。2022年全市各類受益企業(yè)達到8000余家。

在優(yōu)化工作流程、助企“高效采購”方面，淄博市財政局簡化政府采購流程，完善采購功能板塊，探索遠程異地評審，創(chuàng)新框架協(xié)議采購，提升采購工作質效。在全省率先開通網(wǎng)上商城淄博分站，提供3大類、1046項商品服務，實現(xiàn)政府采購由“面對面”到“鍵對鍵”的轉變。開通3年來，累計完成政府采購項目近4萬宗、金額4.19億元。在推行市域內分散評審的基礎上，以物業(yè)、家具、服裝、體育器材等項目為試點，與東營等地市通過異地專家?guī)旎ヂ?lián)、異地評審現(xiàn)場分設等方式，開展遠程異地在線聯(lián)動評審，實現(xiàn)評審專家資源跨區(qū)域共享。2022年以來，全市累計實施遠程異地評審項目59個、市域內分散評審項目98個。此外，淄博市還精心選取工程造價、審計服務、公務用車定點保險和維修等項目，科學分包、合理設定，全力保障采購人合法合規(guī)開展框架協(xié)議采購。2022年淄博市完成框架協(xié)議采購項目9個。

在強化監(jiān)督檢查、助企“無憂采購”方面，持續(xù)提升政府采購透明度、規(guī)范度，暢通供應商質疑投訴渠道，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，以公正監(jiān)管促公平競爭。依托中國山東政府采購網(wǎng)、市財政局門戶網(wǎng)站和市公共資源交易網(wǎng)，推行采購預算、需求、結果等全流程“十公開”，實現(xiàn)采購信息公開化、透明化、規(guī)范化。2022年，公開項目3000余個。持續(xù)完善供應商權益維護線上質疑投訴平臺，引導供應商在線詢問、質疑、投訴，強化救濟保障措施落地落實，打造“企業(yè)不跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”的維權新模式。2022年，全市處理投訴和舉報21起，平均辦理時間20個工作日，辦理效率提升33%。在全省率先開展政府采購代理機構執(zhí)業(yè)公示制度，按月公開社會代理機構工作開展情況，涵蓋包括機構基本情況、項目業(yè)績及執(zhí)行情況、分領域業(yè)績情況等19項企業(yè)信息。2022年全市對208家代理機構進行了執(zhí)業(yè)公示。

（宋軻）

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