天津：政采擘畫津沽大地營商環(huán)境新藍圖

天津：政采擘畫津沽大地營商環(huán)境新藍圖

■ 本報記者 王國龍

2022年，天津市財政部門緊緊圍繞財政中心工作，不斷提升政府采購監(jiān)管效能，積極發(fā)揮政采政策功能，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、公開透明的政府采購市場環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務天津市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，天津市財政局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步貫徹落實政府采購支持中小企業(yè)政策的通知》，細化提高預留份額比例、強化價格評審優(yōu)惠、降低采購交易成本等政策措施，進一步加大對中小企業(yè)的政策傾斜力度。配套建立中小企業(yè)扶持政策執(zhí)行情況報告和公開制度，提升政策執(zhí)行透明度，以信息公開手段提升政策實施效能。據(jù)統(tǒng)計，2022年，全市政府采購合同授予中小企業(yè)的占采購合同總額的67.4%，全市“政采貸”線上線下融資業(yè)務同比增長235.6%，人民銀行中征應收賬款融資平臺融資規(guī)模在全國直轄市和計劃單列市中排名第一。

積極支持鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，積極運用政府采購政策助力結對幫扶、支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。印發(fā)《關于做好2022年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》，督促引導各級預算單位深挖采購潛力，提高預留比例。指導預算單位按照要求做好份額預留和采購執(zhí)行工作。

持續(xù)優(yōu)化政府采購市場環(huán)境。天津市財政局會同市政務服務辦將市級政府采購電子化交易平臺向區(qū)級推廣，實現(xiàn)市區(qū)兩級集采項目一把CA、一網(wǎng)通投，進一步降低供應商投標成本，提高采購效率。同時，開展政府采購領域優(yōu)化營商環(huán)境專項自查，要求各單位堅持問題導向，對照《天津市政府采購負面清單》有關要求，以查促改、邊查邊改，堅決糾正各類妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，肅清市場準入障礙，平等保護政府采購當事人合法權益。

壓實采購人主體責任。天津市財政局結合監(jiān)管工作實際，研究制定進一步完善政府采購方式審批和進口產(chǎn)品審核管理制度，從嚴單一來源審批和采購進口產(chǎn)品審核，細化單一來源公示、論證人員、論證意見以及產(chǎn)品需求調(diào)查和政策審查等要求。同時落實“放管服”改革精神，簡化部分項目審核流程。研究制定《政府采購項目采購需求》《政府采購項目采購實施計劃》等4類政府采購需求管理文書范本，進一步強化政府采購需求管理、規(guī)范采購行為，推動建立以落實預算績效目標為導向的采購人內(nèi)控管理制度。

規(guī)范評審專家管理。修訂《天津市政府采購評審專家管理辦法》，進一步完善了續(xù)聘解聘、不良行為記錄、暫停抽取等監(jiān)督措施，全面強化評審專家監(jiān)督管理，進一步提高評審質(zhì)量。充分利用信息化手段，進一步強化評審專家動態(tài)管理，打破評審專家“終身制”，促進評審專家更好發(fā)揮專業(yè)作用。強化采購人、采購代理機構對評審專家反饋結果的運用，通過互相評價和反饋機制，結合舉報信訪等渠道，進一步規(guī)范評審專家監(jiān)督管理。

扎實開展宣傳培訓。創(chuàng)新培訓方式、克服疫情影響，組織對區(qū)財政開展視頻培訓，重點對《政府采購需求管理辦法》《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》等進行政策宣講，對質(zhì)疑投訴典型案例進行分析。針對區(qū)財政在工作中遇到的難點、堵點問題，精準實施政策解讀和實務操作培訓，進一步提升天津市政府采購監(jiān)管水平。通過公仆走進直播間、營商環(huán)境大講堂、一對一專題培訓等活動，積極宣講“助企紓困15條”和“穩(wěn)經(jīng)濟35條”政府采購支持中小企業(yè)的政策規(guī)定和做法成效，營造良好的政策氛圍，提高當事人落實政策的意識和水平。

展望2023年，天津市財政部門將從完善政府采購制度體系建設、加大政策執(zhí)行力度、開展政府采購領域優(yōu)化營商環(huán)境專項自查、強化事中事后監(jiān)管等四個方面入手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法保障供應商平等參與政府采購活動的權力。

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