江蘇：政府采購勇探新路

江蘇：政府采購勇探新路

■ 本報見習記者 丁境炫

入選全國6城政采支持綠色建材試點、探索政府采購“云上”交易、運用政采政策促進中小企業(yè)發(fā)展……江蘇省在政府采購工作中始終走在全國前列，積極為其他地區(qū)探新路。

為實現(xiàn)“雙碳”目標探路

2020年10月，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作的通知》，在全國選取6個城市開展政府采購支持綠色建材試點工作，江蘇省南京市成功入選。2022年，南京市完成了為期2年的試點工作，并取得了可圈可點的成績。

據(jù)統(tǒng)計，南京市在試點期間共發(fā)布目錄內(nèi)綠色建材產(chǎn)品408個，批復試點項目39個，總建筑面積438萬平方米，總投資367億元，涵蓋交通基礎(chǔ)設施、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，面積和投資額在全國首批試點城市里位居首位。

江蘇省探索政府采購支持綠色建材工作并未止步于南京一城。2022年底，財政部發(fā)文將政府采購支持綠色建材試點城市從6城擴大到48城，其中，江蘇省南京市、常州市和鹽城市入圍新一輪試點工作。江蘇省積極支持三城試點工作的展開，要求試點城市結(jié)合本地實際研究制定實施方案，明確職責分工，確保政策取得實效。

此外，江蘇省政府采購工作還在交通出行領(lǐng)域支持“雙碳”目標的實現(xiàn)。江蘇省委托省政府采購中心組織開展了全省新能源公務用車框架協(xié)議采購，加大新能源汽車供給。據(jù)悉，2022年共增補7個新能源汽車品牌的15個新能源車型，滿足了采購人多樣化的采購需求。

深耕助企紓困解憂

近年來，江蘇省積極運用政府采購政策促進中小企業(yè)發(fā)展，并取得明顯成效。2022年全省政府采購授予中小企業(yè)合同金額達1910億元，占比75%。據(jù)介紹，江蘇省政府采購主要采取了四方面行動。

在預留份額方面，江蘇省2022年發(fā)文進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度，擴大預留中小企業(yè)項目范圍，要求適宜由中小企業(yè)提供的貨物、服務和工程采購項目，采購限額標準以上、400萬元以下的，采購人要專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元的，采購人要在2022下半年預留采購項目預算的40%以上，專門面向中小企業(yè)采購。

在評審優(yōu)惠方面，江蘇省2022年提高了小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10%至20%，提升小微企業(yè)的中標幾率。

在投標成本方面，江蘇省2022年致力于降低供應商投標成本，全面取消政府采購投標保證金，全年共免除政府采購投標保證金近51億元。2022年江蘇省還發(fā)文清理全省范圍內(nèi)違規(guī)收取的政府采購質(zhì)量保證金，要求各地各部門立即全額退還已違規(guī)收取的質(zhì)保金，同步調(diào)整完善采購文件、采購公告、合同模板和標準文本中關(guān)于收取質(zhì)保金的表述，并明確政府采購工程項目收取質(zhì)保金應當符合招標投標法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

在合同融資方面，江蘇省2022年開展了政府采購線上合同信用融資工作，將“政采貸”線上融資服務平臺推廣至全省各市縣，允許中標供應商憑政府采購合同在線申請貸款，由合作金融機構(gòu)提供無抵押、無擔保優(yōu)惠利率貸款，緩解中小企業(yè)融資難題。據(jù)統(tǒng)計，江蘇省2022年共發(fā)放“政采貸”約20億元。

開辟云上交易新模式

近年來，江蘇省持續(xù)將“互聯(lián)網(wǎng)+”與政府采購結(jié)合，探索政府采購線上交易的新模式，為采購人和供應商提供便利。

2022年，江蘇省繼續(xù)推進全省政府采購一體化，根據(jù)全省預算管理一體化系統(tǒng)部署和深化政府采購制度改革要求，完善“蘇采云”政府采購交易系統(tǒng)功能，實現(xiàn)從采購計劃填報、采購委托、開評標、合同公示、資金支付的全流程線上操作和閉環(huán)管理，并在全省范圍內(nèi)推廣應用。

同時，江蘇省還穩(wěn)步建設框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)，會同省財政廳信息管理中心、省政府采購中心加強需求管理，明確框架協(xié)議采購第一階段采購方案審核備案、電子化開評標、入圍結(jié)果公示和第二階段合同授予的業(yè)務流程，為全省規(guī)范開展框架協(xié)議采購提供有力支撐。

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