圍繞落實(shí)深改方案做好六方面工作

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在中央國(guó)家機(jī)關(guān)2021年政府集中采購(gòu)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上提出——

圍繞落實(shí)深改方案做好六方面工作

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 在日前舉辦的中央國(guó)家機(jī)關(guān)2021年政府集中采購(gòu)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副司長(zhǎng)杜強(qiáng)針對(duì)財(cái)政部貫徹落實(shí)中央深改委審議通過(guò)的《深化政府采購(gòu)制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《深改方案》）進(jìn)展情況，重點(diǎn)介紹了關(guān)于修訂完善政府采購(gòu)管理制度、強(qiáng)化采購(gòu)人需求管理責(zé)任、政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策、政府采購(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)政策、優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，以及加強(qiáng)集中采購(gòu)工作等六方面內(nèi)容。

對(duì)于修訂完善政府采購(gòu)管理制度，杜強(qiáng)表示，修訂政府采購(gòu)法主要突出了四方面理念：一是更加注重政府采購(gòu)的全鏈條管理；二是更加注重構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化交易制度；三是更加注重發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能；四是更加注重落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。下一步，按照《深改方案》的改革思路，將集中修訂不受上位法制約的制度，包括《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》以及評(píng)審專(zhuān)家管理、信用評(píng)價(jià)等制度，并制定出臺(tái)《政府采購(gòu)框架協(xié)議管理辦法》等一批新的制度辦法。

7月1日正式執(zhí)行的《政府采購(gòu)需求管理辦法》為采購(gòu)人開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)準(zhǔn)備工作提供了規(guī)范的制度依據(jù)。對(duì)此，杜強(qiáng)在會(huì)上提出，中央單位要重點(diǎn)把握好3個(gè)方面。一是制定采購(gòu)需求要合規(guī)、完整、明確。此前政府采購(gòu)制度對(duì)于采購(gòu)需求缺乏具體規(guī)定?！墩少?gòu)需求管理辦法》首次全面明確了采購(gòu)需求的具體內(nèi)容、細(xì)化程度和制定采購(gòu)需求的實(shí)現(xiàn)路徑，中央單位應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》要求，科學(xué)規(guī)范制定完整明確的采購(gòu)需求。二是根據(jù)需求特點(diǎn)確定對(duì)應(yīng)的采購(gòu)方式、競(jìng)爭(zhēng)范圍、評(píng)審規(guī)則、合同類(lèi)型等。中央單位要根據(jù)《政府采購(gòu)需求管理辦法》要求，真正根據(jù)項(xiàng)目需求特點(diǎn)確定相適應(yīng)的交易方式等，同時(shí)要盡可能設(shè)置客觀明確的評(píng)審因素，確保評(píng)審的客觀公正。三是建立健全需求管理的內(nèi)控機(jī)制。中央單位要按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》的要求，建立采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃內(nèi)部審查機(jī)制，重點(diǎn)審查需求內(nèi)容的合規(guī)性、完整性，審查通過(guò)后才能開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

在落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策方面，杜強(qiáng)表示，2020年修訂印發(fā)的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》在三方面進(jìn)行了拓展：一是拓展了預(yù)留份額的范圍。200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。二是將政策延伸到工程領(lǐng)域，對(duì)工程領(lǐng)域的評(píng)審優(yōu)惠作出了明確規(guī)定。三是明確采購(gòu)人執(zhí)行政策的主體責(zé)任，對(duì)采購(gòu)人提出了較高的要求。中央單位要切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，組織所屬預(yù)算單位落實(shí)好《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。中央單位要組織評(píng)估本部門(mén)及所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的具體方案，并要將中小企業(yè)政策執(zhí)行情況納入到績(jī)效目標(biāo)中，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果評(píng)價(jià)和應(yīng)用。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體部署和“四個(gè)不摘”工作要求，杜強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)說(shuō)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)政策繼續(xù)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，要求各級(jí)單位加大力度繼續(xù)通過(guò)“832平臺(tái)”采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，并繼續(xù)通過(guò)政府采購(gòu)政策深入支持鄉(xiāng)村振興。

對(duì)于優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，杜強(qiáng)提出了要鞏固政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等違規(guī)設(shè)置供應(yīng)商專(zhuān)項(xiàng)清理成果的要求。此外，杜強(qiáng)對(duì)不斷加強(qiáng)改進(jìn)集中采購(gòu)工作和進(jìn)一步提升集采專(zhuān)業(yè)化水平也提出了相關(guān)要求。

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