浙江政府購買服務(wù)立規(guī)明矩強管理

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浙江政府購買服務(wù)立規(guī)明矩強管理

該省財政廳發(fā)文從購買內(nèi)容、預(yù)算編審、績效管理等八個方面對政府購買服務(wù)進行了約束，并提出規(guī)范政府購買服務(wù)內(nèi)容和范圍等具體要求

本報訊 記者樂佳超報道 浙江省財政廳近日出臺《關(guān)于進一步加強和規(guī)范政府購買服務(wù)管理的通知》（以下簡稱《通知》），從八個方面提出20條具體要求，對政府購買服務(wù)進行了約束，全面深化政府購買服務(wù)改革工作，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《通知》自7月1日起施行。

在政府購買服務(wù)內(nèi)容方面，《通知》提出，政府購買服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)聚焦黨委、政府中心工作，突出公共性和公益性，優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)、有利于轉(zhuǎn)變政府職能、提升公共服務(wù)供給水平和效率、提高財政資金績效的項目。并按《政府購買服務(wù)管理辦法》要求，重申不得納入政府購買服務(wù)范圍的六項“負面清單”。

針對政府購買服務(wù)預(yù)算編審，《通知》強調(diào)，各購買主體是政府購買服務(wù)項目預(yù)算編報的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)厘清政府與市場的邊界，本著從嚴、必須、節(jié)約的原則，科學(xué)、合理編制政府購買服務(wù)預(yù)算。政府購買服務(wù)項目所需資金在相關(guān)部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，未列入預(yù)算的項目不得實施；已安排預(yù)算的項目，應(yīng)當(dāng)按預(yù)算情況實施政府購買服務(wù)。財政部門應(yīng)按規(guī)定嚴格審核政府購買服務(wù)項目預(yù)算，特別是其中的政府履職所需輔助性服務(wù)，進一步優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)，降低行政成本。

關(guān)于政府購買服務(wù)合同及履約管理，《通知》明確了政府購買服務(wù)合同內(nèi)容和格式，有效防范合同違約等執(zhí)行風(fēng)險。要求購買主體與承接主體簽訂的合同應(yīng)堅持契約精神，并及時關(guān)注合同履約進展情況，嚴格督促承接主體履行合同，強化項目跟蹤監(jiān)管和驗收，防止“一買了之”“一付了事”。

在政府購買服務(wù)績效管理方面，《通知》要求，購買主體應(yīng)當(dāng)開展政府購買服務(wù)項目事前績效目標管理、事中績效執(zhí)行監(jiān)控和事后績效評價工作。對按規(guī)定需開展事前績效評估的政府購買服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)開展事前績效評估。逐步提高各地各部門績效評價項目中政府購買服務(wù)項目比重，提升財政資金使用績效，并將績效評價結(jié)果作為承接主體選擇、預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。

此外，《通知》還對進一步促進政府職能轉(zhuǎn)變，加強政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄管理，推動事業(yè)單位分類參與政府購買服務(wù)改革，營造競爭擇優(yōu)的政策環(huán)境等方面作了規(guī)定。具體包括：要求各部門深化完善權(quán)責(zé)清單，對清單中適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，大力提倡通過政府購買服務(wù)方式實施，新增公共服務(wù)事項適宜市場化方式提供的，優(yōu)先采用政府購買服務(wù)方式。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變情況，優(yōu)化預(yù)算管理和保障方式，探索建立部門政府購買服務(wù)項目預(yù)算與人員經(jīng)費保障之間的協(xié)調(diào)約束機制，進一步降低行政成本。明確全省繼續(xù)實行由省級財政部門統(tǒng)一公布全省性政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的規(guī)定。對目錄更新制度進行了明確，并統(tǒng)籌推進機構(gòu)編制管理與指導(dǎo)性目錄管理工作。要求有關(guān)部門要相應(yīng)調(diào)整或核減事業(yè)單位機構(gòu)數(shù)量、人員編制，倒逼事業(yè)單位由“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)變，推進費隨事轉(zhuǎn)，人隨事改。明確公益一類事業(yè)單位不得購買或承接政府購買服務(wù)，公益二類事業(yè)單位承接服務(wù)的，應(yīng)與財政保障情況相銜接。突出政府購買服務(wù)改革初心和宗旨，促進政府職能轉(zhuǎn)變，改善公共服務(wù)供給，營造公正、公平、公開的良好政策氛圍。在公平公正、競爭擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，積極支持社會組織承接政府購買服務(wù)，參與社會治理。

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