直面挑戰(zhàn) 銳意改革

直面挑戰(zhàn)   銳意改革

——2020年度政府采購(gòu)新聞熱詞盤點(diǎn)

■ 本報(bào)記者 楊文君

2020年是極不平凡的一年。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情使我國(guó)政府采購(gòu)工作面臨各種考驗(yàn)，同時(shí)，深化政府采購(gòu)制度改革邁入深水區(qū)，相關(guān)制度辦法需要及時(shí)跟進(jìn)。

直面挑戰(zhàn)，銳意改革。2020年，政府采購(gòu)迎難而上，推出了一系列有益舉措，并取得豐碩成果。那么，過(guò)去的一年，業(yè)界都有哪些關(guān)鍵詞備受矚目？《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和采訪的方式歸納出了五大“2020年度政府采購(gòu)新聞熱詞”，以此“管窺”一年改革發(fā)展歷程。

熱詞：修法

關(guān)注度：★★★★★

年終歲末，在業(yè)內(nèi)人士多年的期待中，作為政府采購(gòu)根本制度的政府采購(gòu)法修訂邁入了關(guān)鍵期。為貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，財(cái)政部研究起草了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），并于2020年12月4日公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。

《征求意見(jiàn)稿》涉及10章、146條規(guī)定，除總則和附則外，分章對(duì)政府采購(gòu)參加人、政府采購(gòu)政策、政府采購(gòu)需求管理、政府采購(gòu)方式與程序、政府采購(gòu)合同、爭(zhēng)議處理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任作了規(guī)定?！墩髑笠庖?jiàn)稿》“擴(kuò)容”了政府采購(gòu)法的適用范圍，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了采購(gòu)人的主體責(zé)任，簡(jiǎn)化了供應(yīng)商的資格條件，諸多新理念、新思路獲得了業(yè)界的廣泛好評(píng)。

熱詞：政采扶貧

關(guān)注度：★★★★☆

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。作為具有政策功能屬性的政府采購(gòu)，支持脫貧攻堅(jiān)義不容辭。

過(guò)去一年，中央及地方各部門依托貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“832平臺(tái)”）積極推進(jìn)政采扶貧。如北京推出政府采購(gòu)團(tuán)購(gòu)套餐，助力湖北巴東農(nóng)副產(chǎn)品走出大山；湖北省13個(gè)省直部門聯(lián)合出臺(tái)《湖北省消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，幫助貧困地區(qū)人民度過(guò)疫情期間那段艱難時(shí)光；湖南全省線上線下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作，832平臺(tái)累計(jì)采購(gòu)金額達(dá)5.3億元；新疆克服種種困難，使策勒紅棗等當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品搭上政采扶貧快車，讓貧困群眾嘗到自主致富的甜頭……

這一年，政府扶貧工作效果顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，832平臺(tái)入駐供應(yīng)商覆蓋22個(gè)省份全部832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，活躍供應(yīng)商近9000家，上線商品總數(shù)近9萬(wàn)件，交易額突破82.5億元，帶動(dòng)了上百萬(wàn)戶農(nóng)民增收。

熱詞：綠色建材

關(guān)注度：★★★★

隨著綠色發(fā)展理念深入人心，政府采購(gòu)首次在工程領(lǐng)域推出“綠色”舉措，支持綠色建材的使用，促進(jìn)建筑品質(zhì)的提升。

去年10月，財(cái)政部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》，并明確在南京、杭州等6個(gè)城市開(kāi)展支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。目前，這項(xiàng)試點(diǎn)已逐步鋪開(kāi)，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。與此同時(shí)，該領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)以及與之相關(guān)的檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)也積極行動(dòng)起來(lái)，群策群力為試點(diǎn)工作落地見(jiàn)效提供支撐。

以點(diǎn)帶面，業(yè)界信心滿滿，在政府采購(gòu)的支持下，更多綠色建筑會(huì)環(huán)抱城市與鄉(xiāng)村，人們將更多地享受到節(jié)能環(huán)保的“綠意”。

熱詞：意向公開(kāi)

關(guān)注度：★★★☆

打開(kāi)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)意向公開(kāi)”功能欄，眾多預(yù)算單位的政府采購(gòu)意向已經(jīng)可以“一覽無(wú)余”了。

2020年3月初，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》。根據(jù)該通知，自2020年7月1日起，對(duì)中央預(yù)算單位和北京市、上海市、深圳市市本級(jí)預(yù)算單位開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)試點(diǎn)。另外，財(cái)政部還發(fā)布了政府采購(gòu)意向公開(kāi)參考文本，其中包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，政府采購(gòu)意向公開(kāi)不僅能更好地保障供應(yīng)商機(jī)會(huì)公平，也能對(duì)采購(gòu)人的需求確定過(guò)程起到監(jiān)督作用，有效促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，還有利于采購(gòu)人開(kāi)闊視野，通過(guò)更廣泛了解市場(chǎng)信息，更科學(xué)、更全面地確定采購(gòu)需求，從而更好地達(dá)成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、物有所值的采購(gòu)結(jié)果。

目前政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作正在有條不紊地進(jìn)行，未來(lái)，更多預(yù)算單位將公開(kāi)政府采購(gòu)意向，為供應(yīng)商提供方便，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

熱詞：緊急采購(gòu)

關(guān)注度：★★★

2020年初，新冠肺炎疫情讓政府采購(gòu)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一方面，由于人員不能聚集，一些“普通型”、需要現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目難以如期進(jìn)行；另一方面，面對(duì)一些諸如防疫物資類的“緊急型”采購(gòu)，采購(gòu)經(jīng)辦人員一時(shí)“摸不著頭腦”。

于是，農(nóng)歷大年初二，財(cái)政部緊急發(fā)布了《關(guān)于疫情防控采購(gòu)便利化的通知》，要求預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，建立采購(gòu)“綠色通道”，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。時(shí)隔一周，財(cái)政部又發(fā)布了《關(guān)于疫情防控期間開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，著力解決特殊時(shí)期下緊急采購(gòu)以外的采購(gòu)活動(dòng)推進(jìn)問(wèn)題，并鼓勵(lì)實(shí)施電子化辦法完成采購(gòu)目標(biāo)。與此同時(shí)，各地也積極響應(yīng)，因地制宜制定相關(guān)辦法。

經(jīng)歷疫情的考驗(yàn)，各方呼吁我國(guó)要盡快構(gòu)建完善統(tǒng)一的緊急采購(gòu)管理體系，財(cái)政部也明確，將立足深化政府采購(gòu)制度改革，完善應(yīng)急采購(gòu)管理體系和管理制度，提升政府應(yīng)急保障能力。

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