深圳：“五心服務(wù)”優(yōu)化政府采購營商環(huán)境

【優(yōu)化政采營商環(huán)境系列報(bào)道】

深圳：“五心服務(wù)”優(yōu)化政府采購營商環(huán)境

本報(bào)訊今年以來，深圳市政府采購中心堅(jiān)持聚焦市場主體關(guān)切，全面推進(jìn)平臺技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和流程創(chuàng)新，以“五心服務(wù)”進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，持續(xù)提檔升級辦事服務(wù)質(zhì)量，為供應(yīng)商打造更加穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。

第一，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！保呗鋵?shí)更安心。

一是助力疫情防控成效明顯。聚焦新冠疫情影響和企業(yè)關(guān)切，出臺《深圳市政府采購支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)若干措施》《深圳市政府采購落實(shí)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策的實(shí)施細(xì)則》等惠企“大禮包”，發(fā)布《防疫期間政府采購政策指南》《深圳市政府采購供應(yīng)商救濟(jì)方式》《深圳市政府采購中小企業(yè)扶持政策》等6個(gè)辦事指南，為企業(yè)開展疫情相關(guān)采購業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)。開設(shè)“應(yīng)急防疫物資采購”專欄，截至8月31日，該市累計(jì)采購防疫物資4093.50萬元，供應(yīng)產(chǎn)品302.5萬件，服務(wù)618家單位。設(shè)立“深圳·中國防疫物資價(jià)格指數(shù)”，跟蹤防疫物資市場價(jià)格波動情況，統(tǒng)籌疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩方面工作，更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶帧６谴鸷谜煞鲐毦怼７e極運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)，提出預(yù)算單位預(yù)留不低于30%的扶貧產(chǎn)品采購份額定向采購國家和深圳市對口幫扶地區(qū)扶貧產(chǎn)品等4項(xiàng)支持舉措。開設(shè)“深圳采購扶貧館”，遵循“政府搭臺、市場經(jīng)營、企業(yè)協(xié)作”的原則，上架扶貧產(chǎn)品386種，累計(jì)成交181.9萬元，統(tǒng)籌工會食堂批量訂購與線上扶貧產(chǎn)品直播帶貨，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第二，打造全市統(tǒng)一平臺，科技保駕更貼心。

一是智能化顯著提升。以深圳市區(qū)統(tǒng)一政府采購平臺為依托，實(shí)現(xiàn)政府采購從預(yù)算下達(dá)到采購執(zhí)行、合同簽訂、履約驗(yàn)收、信用評價(jià)和資金支付等全流程電子化。以管理流程優(yōu)化為切入點(diǎn)，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共資源交易信息化平臺，推動財(cái)政、監(jiān)察、稅務(wù)、市場監(jiān)督等系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評審意見和采購結(jié)果即時(shí)推送。二是采購信息全程公開。全市采購意向、采購需求、招標(biāo)文件、專家評審意見、專家打分明細(xì)、中標(biāo)結(jié)果、質(zhì)疑投訴、合同備案及合同履約抽檢評價(jià)等全流程網(wǎng)上公開，方便供應(yīng)商及時(shí)獲取政府采購信息，提升政府采購?fù)该鞫群凸帕Α?/span>

第三，精簡辦事環(huán)節(jié)，企業(yè)辦事更暖心。

一是辦事時(shí)限大幅縮減。積極拓展“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄送、線上答”等“非接觸式”辦理業(yè)務(wù)范圍，供應(yīng)商注冊、質(zhì)疑受理、合同備案、保證金退款等多項(xiàng)窗口業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)信息審核限時(shí)辦結(jié)，辦事材料最簡化。二是辦事效率大幅提高。依托深圳政府采購網(wǎng)、“深圳政采”微信公眾號、“深i企”微信小程序等媒介，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息掌上查閱、采購項(xiàng)目個(gè)性化訂閱、惠企政策精準(zhǔn)推送。開展集體座談、“政企通”活動等形式，按照“企業(yè)點(diǎn)菜”方式請企業(yè)家提出政策關(guān)切，制定企業(yè)需求訂單，建立“問題收集——派發(fā)——反饋——督導(dǎo)——銷號”機(jī)制，破解企業(yè)投標(biāo)過程中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。

第四，助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，紓困解難提信心。

一是市場準(zhǔn)入靈活高效。取消修繕裝飾工程、園林綠化工程、圖書、家具、綠地管養(yǎng)、保安服務(wù)和勞務(wù)派遣等7類預(yù)選供應(yīng)商庫。改革供應(yīng)商兩年一度入圍方式，建立“公開征集+承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度，降低市場準(zhǔn)入門檻，為供應(yīng)商創(chuàng)造成長空間，如防疫物資供應(yīng)商的征集，在短時(shí)間內(nèi)共征集到電商51家、急需設(shè)備供應(yīng)商9家、大型體溫檢測設(shè)備供應(yīng)商42家，較好滿足全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位防疫物資采購和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求。二是惠企政策全面落實(shí)。落實(shí)中小企業(yè)優(yōu)惠政策，對小微型企業(yè)產(chǎn)品的投標(biāo)價(jià)格給予最高的10%扣除比例，同時(shí)預(yù)算單位預(yù)留不低于30%的政府采購份額面向中小企業(yè)采購。簡化企業(yè)社保等證明材料，惠企政策“免申即享”，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。取消并清退保證金2.42億元，推行以擔(dān)保、保函等非現(xiàn)金形式繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。深入推進(jìn)訂單融資服務(wù)，壓縮辦貸流程、匯編銀行融資產(chǎn)品手冊，供應(yīng)商憑政府采購合同無需抵押即可享受貸款綠色通道和優(yōu)惠利率，助力中小微企業(yè)獲得授信額度1.55億元。

第五，抓好政策落地“最后一公里”，扶持引導(dǎo)更用心。

一是采購監(jiān)管全覆蓋。從標(biāo)前出臺采購文件標(biāo)準(zhǔn)化文本，制定招標(biāo)文件負(fù)面清單，堅(jiān)決制止對供應(yīng)商實(shí)施差別待遇、歧視待遇，維護(hù)公平競爭市場秩序，到標(biāo)后在全國率先出臺《政府采購項(xiàng)目合同履約抽檢及評價(jià)規(guī)范》等地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)開展履約抽檢，強(qiáng)化履約評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，督促供應(yīng)商按期按量交付，實(shí)現(xiàn)了從招標(biāo)到合同備案、履約管理全過程的閉環(huán)管理。二是信用監(jiān)管注活力。投標(biāo)推行承諾制，允許企業(yè)通過告知承諾方式代替證明材料，解決“投標(biāo)證明難”問題，變“門檻管理”為信用管理。建立誠信檔案和黑名單制度，通過信息公開、誠信曝光臺、案例解讀等方式強(qiáng)化對企業(yè)承諾事項(xiàng)的事中、事后審查監(jiān)管，對虛假承諾實(shí)行失信聯(lián)合懲戒，夯實(shí)社會信用基礎(chǔ)。三是宣傳政策入人心。落實(shí)落細(xì)降費(fèi)惠企政策，將國家、省市出臺的惠企政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，編制《深圳政府采購制度匯編》，線上線下同步推送政策包。在深圳政府采購網(wǎng)站專設(shè)中小微企業(yè)服務(wù)窗口，提供惠企政策解讀、辦事指南、金融扶持等資訊入口，就企業(yè)關(guān)心的重點(diǎn)支持政策進(jìn)行公開宣傳，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面，做到企業(yè)帶著疑問來、帶著政策走。

（許幗欣 許碧璇）

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