宜昌：“五促”并舉實(shí)現(xiàn)政采“三向”目標(biāo)

宜昌：“五促”并舉實(shí)現(xiàn)政采“三向”目標(biāo)

■采購(gòu)流程向優(yōu)  ■制度交易成本向低  ■政府采購(gòu)?fù)该鞫认蚋?/span>

本報(bào)訊為降低今年突發(fā)疫情的影響，湖北省宜昌市財(cái)政局“靶向”深化“放管服”改革，不斷創(chuàng)新政府采購(gòu)管理模式，采取“五促”措施，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)流程向優(yōu)、制度交易成本向低、政府采購(gòu)?fù)该鞫认蚋摺叭颉蹦繕?biāo)，營(yíng)造出了高效、陽(yáng)光的政采營(yíng)商環(huán)境。

一是以減負(fù)促活力，打造惠企采購(gòu)環(huán)境。取消政府采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)合同財(cái)政審核環(huán)節(jié)，由預(yù)算單位按規(guī)定自主選擇確認(rèn)，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)備案。取消投標(biāo)保證金，減輕企業(yè)投標(biāo)成本，擴(kuò)大企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)數(shù)量。繼續(xù)推行政府采購(gòu)“中標(biāo)貸”，即直接依據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果從銀行獲得無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押模式的貸款支持。政府采購(gòu)系統(tǒng)升級(jí)后可保證銀行全部貸款流程能在“線上”操作，2019年6月底該市政府采購(gòu)“中標(biāo)貸”首家銀行正式上線運(yùn)行，目前已有2家銀行給予中標(biāo)企業(yè)貸款支持3801萬(wàn)元。同時(shí)，積極落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，預(yù)留部門(mén)年度采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。此外，積極推進(jìn)政府采購(gòu)促進(jìn)消費(fèi)扶貧工作，助力企業(yè)發(fā)展。截至目前，秭歸、長(zhǎng)陽(yáng)、五峰、興山、遠(yuǎn)安5個(gè)縣共計(jì)68家供應(yīng)商入駐貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，累計(jì)銷(xiāo)售額近6000萬(wàn)。

二是以公平促競(jìng)爭(zhēng)，打造高效采購(gòu)環(huán)境。全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，印發(fā)《宜昌市財(cái)政局關(guān)于做好政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求相關(guān)單位對(duì)照政府采購(gòu)臺(tái)賬逐條檢查。經(jīng)過(guò)單位自查和互查，共發(fā)現(xiàn)市衛(wèi)生健康系統(tǒng)、市商務(wù)局等10家單位存在問(wèn)題5類(lèi)30條，對(duì)此，該市財(cái)政局迅速督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。該市國(guó)資委取消財(cái)務(wù)審計(jì)類(lèi)、資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)、工程造價(jià)類(lèi)等9類(lèi)中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)。該市審計(jì)局取消政府投資審計(jì)中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)。該市財(cái)政局取消財(cái)政投資評(píng)審中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，有利于中介行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

三是以公開(kāi)促透明，打造陽(yáng)光采購(gòu)環(huán)境。建立政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，今年5月25日起，市級(jí)預(yù)算單位可通過(guò)宜昌市公共資源電子交易平臺(tái)進(jìn)入市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，對(duì)于采購(gòu)金額100萬(wàn)元以下的實(shí)現(xiàn)集中協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)。其中，貨物類(lèi)有433家協(xié)議供應(yīng)商入駐，可提供目錄內(nèi)產(chǎn)品21種14870款。服務(wù)類(lèi)有96家協(xié)議供應(yīng)商入駐，可提供電信基礎(chǔ)、電信增值、印刷、車(chē)輛保險(xiǎn)四類(lèi)服務(wù)。目錄內(nèi)外共計(jì)已上架商品6392款，能基本滿(mǎn)足日常工作需要。截至目前，網(wǎng)上商城共發(fā)生513筆業(yè)務(wù)，成交金額2181萬(wàn)元。

四是以市場(chǎng)促發(fā)展，打造專(zhuān)業(yè)采購(gòu)環(huán)境。該市引入第三方合同履約驗(yàn)收年度服務(wù)，減輕供應(yīng)商企業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作負(fù)擔(dān)。目前已有4個(gè)縣市區(qū)、3個(gè)市直單位將第三方合同履約驗(yàn)收機(jī)制納入工作考核范疇，包含124個(gè)項(xiàng)目，金額達(dá)1.4億元。以技術(shù)能力為依托，以法律法規(guī)為依據(jù)，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)解決政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收糾紛，讓供應(yīng)商企業(yè)在項(xiàng)目驗(yàn)收中能找到好幫手。建立全國(guó)首創(chuàng)政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收管理平臺(tái)，保障政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收工作透明化、規(guī)范化、智能化。該驗(yàn)收管理平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)已納入政府采購(gòu)項(xiàng)目36個(gè)，合同金額5000多萬(wàn)元，平均為供應(yīng)商縮短驗(yàn)收流程30個(gè)工作日，履約驗(yàn)收工作效率提升60%。此外，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口，面向全市開(kāi)展合同履約驗(yàn)收工作，為供應(yīng)商企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

五是以監(jiān)管促誠(chéng)信，打造法制采購(gòu)環(huán)境。根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模、采購(gòu)方式、采購(gòu)項(xiàng)目資料，把好政府采購(gòu)項(xiàng)目審核關(guān)。固化政府采購(gòu)政策條款，規(guī)范樣品制作和遞交規(guī)定，細(xì)化量化評(píng)審辦法。對(duì)代理機(jī)構(gòu)提交的采購(gòu)文件進(jìn)行糾錯(cuò)記錄，對(duì)違法違規(guī)條款進(jìn)行提示，提高代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平。對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程采取變傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證為借助語(yǔ)音和視頻系統(tǒng)進(jìn)行的數(shù)字見(jiàn)證和現(xiàn)場(chǎng)巡視，做好開(kāi)評(píng)標(biāo)室現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理工作，嚴(yán)格控制進(jìn)入評(píng)標(biāo)室人員，確保開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)文明服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作。在原有電子開(kāi)標(biāo)平臺(tái)基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)建設(shè)遠(yuǎn)程“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)大廳，通過(guò)“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)大廳進(jìn)行簽到、公布投標(biāo)名單、解密投標(biāo)文件、公布開(kāi)標(biāo)結(jié)果，在降低企業(yè)投標(biāo)成本的同時(shí)也有效遏制了違法違規(guī)行為。配合主管部門(mén)對(duì)評(píng)委及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員實(shí)行日?？己酥贫?，提高代理機(jī)構(gòu)人員執(zhí)業(yè)水平和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)質(zhì)量。     （劉先華 鄧暉）

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。