在改革中健全政采行政裁決機(jī)制

在改革中健全政采行政裁決機(jī)制

財政部國庫司副司長杜強(qiáng)在政府采購業(yè)務(wù)（指導(dǎo)性案例及法律風(fēng)險防控）培訓(xùn)班上，介紹了中央全面深化改革委員會第五次會議通過《深化政府采購制度改革方案》的相關(guān)情況，以及當(dāng)前和今后一段時期健全政府采購行政裁決機(jī)制相關(guān)工作安排

本報訊 記者楊文君報道 財政部于12月18日-19日在山東煙臺舉辦了政府采購業(yè)務(wù)（指導(dǎo)性案例及法律風(fēng)險防控）培訓(xùn)班，通報深化政府采購制度改革有關(guān)情況，以及下一步健全政府采購行政裁決機(jī)制相關(guān)工作安排，并對政府采購指導(dǎo)性案例、行政裁決制度、政府采購案件風(fēng)險防控等內(nèi)容作了講解。

財政部國庫司副司長杜強(qiáng)出席培訓(xùn)班開班儀式并做了講話。他介紹了中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《深化政府采購制度改革方案》的相關(guān)情況，以及當(dāng)前和今后一段時期健全政府采購行政裁決機(jī)制相關(guān)工作安排。杜強(qiáng)指出，近年來，政府采購爭議案件逐年大幅增長，這一方面，反映出供應(yīng)商法治意識的不斷增強(qiáng)，利用合法渠道主張權(quán)利；另一方面，也反映出此項(xiàng)工作已成為供應(yīng)商信賴的維權(quán)渠道，其公正性得到認(rèn)可。政府采購市場從屬并依賴于全國整體市場環(huán)境，目前，市場監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)的各種問題在政府采購領(lǐng)域也都存在，一是政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及到的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷增多，對監(jiān)管工作提出了更高的要求。二是專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)滯后于政府采購市場發(fā)展，個別縣級監(jiān)管部門只有半個人從事監(jiān)管工作，“有錯不糾” “有錯難糾”的現(xiàn)象較多，增加了社會對政府采購的負(fù)面評價。三是加強(qiáng)監(jiān)管雖然有利于治理政府采購亂象，但同時引起被訴案件增多，導(dǎo)致工作量成倍增長。四是監(jiān)管能力存在層級差異與地域差異，“輕錯重罰”與“重錯不罰”并存，“同錯不同罰”現(xiàn)象普遍存在，個別地方監(jiān)管部門過度干預(yù)與不作為并存。

杜強(qiáng)介紹，為了解決這些問題，財政部將進(jìn)一步完善政府采購行政裁決機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)和完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，杜強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是對監(jiān)管部門自我權(quán)力的約束，類似于“開卷考試”，提前向被監(jiān)管對象“交底”，有利于發(fā)揮監(jiān)管的教育和示范功能，能夠有效地為市場主體提供穩(wěn)定的監(jiān)管預(yù)期。近年來，財政部在這方面做了不少探索，其中，常態(tài)化發(fā)布指導(dǎo)性案例就是推進(jìn)和完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。2017年財政部發(fā)布了首批10個政府采購指導(dǎo)性案例，今年財政部進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，啟動了第二批10個政府采購指導(dǎo)性案例的編寫工作。相關(guān)案例緊扣當(dāng)前相關(guān)領(lǐng)域改革方向，能夠反映政府采購支持民營企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展、降低市場主體交易成本、優(yōu)化營商環(huán)境等政策導(dǎo)向，希望這些指導(dǎo)性案例能以案釋法，對大家有所啟發(fā)。今年將獨(dú)家授權(quán)財政部指定政府采購信息發(fā)布媒體中國財經(jīng)報社（中國政府采購報）發(fā)布指導(dǎo)性案例，并開展案例解讀、宣傳等相關(guān)工作。

據(jù)了解，來自全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、中央部門、中央集中采購機(jī)構(gòu)的政府采購工作負(fù)責(zé)人以及政府采購社會代理機(jī)構(gòu)代表共200余人參加了此次培訓(xùn)。財政部國庫司政府采購管理三處、條法司復(fù)議處和駐部紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人以及中國政法大學(xué)成協(xié)中教授分別對10個政府采購指導(dǎo)性案例、政府采購案件風(fēng)險防控、黨風(fēng)廉政教育、行政裁決制度等內(nèi)容作了講解。

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