沈陽(yáng)建筑大學(xué)四處著力落實(shí)“放管服”改革

沈陽(yáng)建筑大學(xué)四處著力落實(shí)“放管服”改革

本報(bào)訊  為進(jìn)一步落實(shí)好政府采購(gòu)“放管服”改革精神，沈陽(yáng)建筑大學(xué)采購(gòu)招標(biāo)管理部門結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，依法依規(guī)制定了有利于高校發(fā)展的工作方案，形成了學(xué)校貫徹落實(shí)政府采購(gòu)“放管服”改革的管理辦法。并于今年5月下發(fā)了《沈陽(yáng)建筑大學(xué)關(guān)于學(xué)校調(diào)整采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了各依托單位的主體責(zé)任，規(guī)范了工作流程，創(chuàng)建部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管方式，完善了服務(wù)措施，提高了工作效率。具體為：

一是成立專門的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專業(yè)化管理。為規(guī)范采購(gòu)招標(biāo)工作，進(jìn)一步優(yōu)化部門職能，學(xué)校成立了采購(gòu)與招標(biāo)工作辦公室（以下稱“招標(biāo)辦”），具體負(fù)責(zé)學(xué)校各類采購(gòu)招標(biāo)工作，改變了原有的由基建、資產(chǎn)、后勤等各部門自行采購(gòu)情形，實(shí)行財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和采購(gòu)招標(biāo)相互分離、相互制約和相互協(xié)同的工作機(jī)制。學(xué)校通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)，招標(biāo)辦的工作職能更加清晰，更加完善。

二是加強(qiáng)計(jì)劃管理，規(guī)范工作流程。自招標(biāo)辦成立以來(lái)，學(xué)校就確立了以采購(gòu)計(jì)劃為引領(lǐng)的工作模式。在每年年末，學(xué)校發(fā)出編制下一年度采購(gòu)計(jì)劃的工作通知，在匯總各單位報(bào)送的采購(gòu)計(jì)劃后，招標(biāo)辦統(tǒng)一編制學(xué)校的年度采購(gòu)計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃。通過(guò)編制年度采購(gòu)計(jì)劃，學(xué)校能夠準(zhǔn)確把握采購(gòu)規(guī)模，精準(zhǔn)落實(shí)財(cái)政部門印發(fā)的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)工作由被動(dòng)接受采購(gòu)任務(wù)向根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急主動(dòng)安排實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃的根本性轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步規(guī)范工作流程。學(xué)校統(tǒng)一制定了工作流程，并繪制印發(fā)了“學(xué)習(xí)組織實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目工作流程圖”和“各依托單位自行組織的采購(gòu)項(xiàng)目工作流程圖”、年度計(jì)劃外采購(gòu)審批表、不同采購(gòu)方式的標(biāo)準(zhǔn)文本及采購(gòu)合同模板等，規(guī)范了工作流程。

三是對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目科學(xué)分類，合理確定采購(gòu)需求和采購(gòu)方式。結(jié)合學(xué)校的采購(gòu)規(guī)模，在年度采購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，調(diào)整各依托單位自行采購(gòu)限額。學(xué)校對(duì)各依托單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施采購(gòu)的項(xiàng)目從額度和程序上做出明確具體的規(guī)定。一是年度采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)，全校單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算總金額在30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目中，單一依托單位預(yù)算金額在5萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下的，項(xiàng)目組織實(shí)施時(shí)，依托單位應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)分別成立采購(gòu)小組和驗(yàn)收小組。擬采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，由依托單位提出申請(qǐng)，招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織論證，符合單一來(lái)源采購(gòu)條件的，方可由依托單位向唯一供應(yīng)商直接采購(gòu)。二是單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額5萬(wàn)元以下的，依托單位直接采購(gòu)，無(wú)需履行采購(gòu)程序。通用類服務(wù)實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)。非確定性項(xiàng)目暫由各依托單位按內(nèi)控、財(cái)務(wù)等制度規(guī)定自行采購(gòu)。

四是建立內(nèi)控制度，進(jìn)一步明確責(zé)任，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策制度。按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校日常的采購(gòu)招標(biāo)工作由招標(biāo)委員會(huì)主持，招標(biāo)工作中屬于 “三重一大”的，須通過(guò)校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委常委會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目嚴(yán)格按照省財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行，工作信息按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向全校和社會(huì)公開，由學(xué)校各位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行全面嚴(yán)格監(jiān)督。嚴(yán)控年度計(jì)劃外采購(gòu)審批，從采購(gòu)事由和資金使用兩個(gè)方面嚴(yán)格把關(guān)。實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管方式。依托單位按照規(guī)定履行采購(gòu)程序的，招標(biāo)部門予以審核登記、資產(chǎn)管理部門給予入賬、財(cái)務(wù)部門辦理付款手續(xù)，否則不予辦理。各依托單位積極采取切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控措施，分別制定行之有效的責(zé)任追究制度。學(xué)校按照校采購(gòu)工作管理辦法對(duì)各依托單位進(jìn)行不定期抽查。依托單位不得拆分或增加項(xiàng)目以規(guī)避學(xué)校或部門統(tǒng)一采購(gòu)。

沈陽(yáng)建筑大學(xué)通過(guò)落實(shí)政府采購(gòu)“放管服”改革精神，不僅增強(qiáng)了學(xué)校政府采購(gòu)的管理水平，提高了工作效率，同時(shí)了增強(qiáng)了采購(gòu)主的責(zé)任意識(shí)。

（孫建平）

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