完善制度設計 提升采購質(zhì)量

針對今年全國兩會上有代表提出，在一些招標采購活動中存在歧視國產(chǎn)品牌、低價惡性競爭等現(xiàn)象，財政部作出明確答復——

完善制度設計 提升采購質(zhì)量

本報訊 記者樂佳超報道 財政部近日在其官網(wǎng)陸續(xù)公開2018年全國兩會人大代表建議和政協(xié)委員提案復文。針對有全國人大代表提出在一些招標采購活動中存在歧視國產(chǎn)品牌、低價惡性競爭等現(xiàn)象，財政部作出明確答復，將從五個方面進一步完善有關(guān)制度設計，提升招標采購質(zhì)量，促進高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《財政部對十三屆全國人大一次會議第6738號建議的答復》（財庫函〔2018〕7號），董明珠等9名全國人大代表在今年全國兩會期間提出了關(guān)于規(guī)范財政投資項目招投標的建議。對此，財政部表示，政府采購堅持公平、公正、公開的原則。政府采購法和招標投標法相關(guān)法律制度均規(guī)定，采購人（招標人）不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。但是，仍然有一些政府投資項目招標投標過程中存在歧視國產(chǎn)品牌，設置限制性商務、技術(shù)門檻，提出不合理要求，招標評標方法不夠科學等問題。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有一些招標采購活動執(zhí)行有關(guān)法律制度規(guī)定不夠嚴格、公平競爭原則落實不到位的問題，也反映出一些采購人（招標人）存在貪大求洋、盲目追求低價等錯誤認識。

財政部介紹，針對一些招標采購活動中存在歧視國產(chǎn)品牌、設置限制性商務技術(shù)門檻、提出不合理要求、招標評標方法不夠科學等問題，財政部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門已重點開展了幾方面工作：一是加強對政府采購、招標投標領(lǐng)域監(jiān)督檢查，對招標采購活動中實行差別待遇和歧視待遇等各類違法違規(guī)行為進行糾正，及時公布處理處罰結(jié)果，加大曝光力度。二是進一步強化政府采購、招標投標信息公開，細化有關(guān)管理規(guī)定，完善信息公開平臺建設，提高招標采購活動透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。三是在政府批量集中采購領(lǐng)域探索實施雙品牌入圍，由采購人根據(jù)實際需要從最終入圍的兩個或多個品牌中選擇適宜的產(chǎn)品，防止低價中標和惡性競爭。四是加強對采購人（招標人）的培訓、引導，推進招標采購需求的標準化建設，根據(jù)項目需要合理設置評審因素和評審方法。

對于9名全國人大代表提出的優(yōu)先采購優(yōu)質(zhì)民族品牌產(chǎn)品，建立事后追責機制遏制低價中標現(xiàn)象等建議，財政部認為，這對進一步完善政府采購和招標投標制度具有重要的指導和借鑒作用。對此，財政部、發(fā)展改革委將進一步完善有關(guān)制度設計，提升招標采購質(zhì)量，促進高質(zhì)量發(fā)展。初步考慮擬采取五個方面措施，一是繼續(xù)推進政府采購結(jié)果導向，健全采購需求管理和履約驗收制度，強化采購人確立采購需求和履約驗收管理的責任，完善相關(guān)內(nèi)控制度，提高專業(yè)化水平，引導采購人采購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。二是探索建立用戶評價機制，探索開展對供應商的用戶評價，將供應商的信用信息、評價結(jié)果作為后續(xù)采購的重要依據(jù)。三是研究修改政府采購相關(guān)制度辦法，調(diào)整低價優(yōu)先的交易規(guī)則，取消綜合評分法中價格權(quán)重規(guī)定，按照高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，著力推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購。四是繼續(xù)加強誠信體系建設，推動出臺針對政府采購領(lǐng)域嚴重違法失信行為的聯(lián)合懲戒備忘錄，對包括相關(guān)失信主體開展聯(lián)合懲戒，維護政府采購公平競爭的市場環(huán)境。同時，配合相關(guān)部門開展質(zhì)量誠信聯(lián)合懲戒。依法限制嚴重質(zhì)量失信行為當事人參加政府采購活動，倒逼供應商誠信履約。五是研究修訂招標投標法，依法嚴格限定“經(jīng)評審的最低投標價法”的適用范圍，明確經(jīng)評審的最低投標價法適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。

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