浙江集采機構(gòu)迎“大考”

浙江集采機構(gòu)迎“大考”

該省財政廳出臺考核方案，由考核小組對集采機構(gòu)的機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等情況進行量化評分，同時引入監(jiān)管部門及采購人、供應(yīng)商、評審專家等各政府采購相關(guān)當事人進行評價打分

本報訊 記者樂佳超報道 浙江省財政廳近日印發(fā)《浙江省2016-2017年度集中采購機構(gòu)考核方案》，部署全省集中采購機構(gòu)考核工作。

方案明確，此次考核對象包括全省各級集中采購機構(gòu)，各級部門集中采購機構(gòu)。集中采購職能納入公共資源交易中心等機構(gòu)且沒有獨立法人資格的，應(yīng)以公共資源交易中心等機構(gòu)作為考核對象?？己藘?nèi)容為2016年1月1日至2017年12月31日期間各集中采購機構(gòu)的機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、社會評價等情況，其中前四項內(nèi)容由考核部門派出的考核小組進行量化評分，最后一項由被考核單位同級監(jiān)管部門及采購人、供應(yīng)商、評審專家等各政府采購相關(guān)當事人評價打分?？己藢嵭邪俜种?，最終得分由考核小組量化現(xiàn)場考核評分和被考核單位同級監(jiān)管部門評價分、政府采購相關(guān)當事人評價分三部分組成：考核小組現(xiàn)場量化考核占80分；被考核單位同級財政部門和其他監(jiān)督部門評價占10分，其中財政部門評價5分，其他監(jiān)督部門評價5分；采購人、供應(yīng)商、專家等政府采購相關(guān)當事人評價占10分。同類型多個單位評價的，取其平均分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（80—90分）、合格（60—80分）、不合格（60分以下）。被考核單位如有《浙江省集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法(試行)》第二十六、二十七、二十八、二十九條規(guī)定的違法違規(guī)情形，或者有第二十八條規(guī)定的違法違規(guī)情形且情節(jié)嚴重的，應(yīng)作為考核結(jié)果為不合格，另行處理。

根據(jù)《浙江省集中采購機構(gòu)量化考核表》，機構(gòu)建設(shè)考核項目包括機構(gòu)設(shè)置、辦公場地、辦公設(shè)施、信息化建設(shè)4項，具體涉及是否保留采購中心牌子，機構(gòu)是否獨立設(shè)置，是否在相關(guān)機構(gòu)下單獨設(shè)置政府采購部門并配備人員專職從事政府采購業(yè)務(wù)等內(nèi)容。制度建設(shè)考核項目包括基本工作制度、監(jiān)督制約機制、財務(wù)管理制度、檔案管理制度4項，涉及采購文件及結(jié)果是否經(jīng)采購人確認，采購全過程是否由一人操作完成，不實行分段操作，是否實行經(jīng)辦復核制度等內(nèi)容。隊伍建設(shè)考核項目包括從業(yè)人員的學歷、職稱、培訓、成果等4項，具體涉及大專以上學歷人數(shù)占所有在編工作人員比例，中級以上職稱人數(shù)占所有在編工作人員比例，最近3年內(nèi)按規(guī)定參加財政部門組織的各類培訓且考核合格的人員等。此外，業(yè)務(wù)建設(shè)是此次量化考核的“重頭戲”，考核項目包括采購規(guī)模、采購效率、采購范圍、節(jié)資率、信息公告、采購方式審批、采購文件編制與發(fā)售、專家抽取使用與信息保密、采購工作程序、承擔財政部門指定任務(wù)、工作表彰獎勵、質(zhì)疑和投訴、信息報表統(tǒng)計報送等13項。

其中，采購規(guī)模的考核為合同金額占公共預算支出的比例達到8%（不包含建設(shè)工程的為6%）得2分，每下降一個百分點扣1分，最低0分；采購效率以抽查的公開招標項目為考核對象，從項目委托受理到中標公告（或公示）所需時間低于45天的，得2分，每多出1天扣0.5分，最低0分（集中采購機構(gòu)能提供證據(jù)證明，由于采購單位等原因?qū)е碌臅r間延誤可扣除）；采購范圍考核為未執(zhí)行全省集中采購統(tǒng)一目錄的，縣級缺一項扣0.1分，省市級缺一項扣0.2分，扣完為止；采購方式審批的考核為未經(jīng)同級財政部門批準擅自變更采購方式、采購類型的，每次扣3分，最多扣20分；采購文件編制與發(fā)售的考核為采購文件存在違法內(nèi)容每處扣1分，存在質(zhì)量問題每處扣0.5分；發(fā)售采購文件價格超標準每次扣1分，其他違規(guī)情節(jié)扣0.5分，最多扣20分；專家抽取使用與信息保密考核為評審小組人員組成及數(shù)量不合法每次扣2分，未經(jīng)批準使用政府采購專家?guī)煲酝庠u審專家的，或指定采購人代表擔任組長的，每項次扣3分，專家抽取使用不規(guī)范每次扣2分，違反規(guī)定泄露專家名單、報名供應(yīng)商名單等應(yīng)當保密的采購信息的，每次扣5分，最多扣10分；質(zhì)疑和投訴的考核為無質(zhì)疑投訴臺帳扣4分，質(zhì)疑未答復每次扣2分，未按時答復的每次扣1分，存在明顯違規(guī)問題經(jīng)質(zhì)疑仍拒不改正的，每次扣2分，投訴項目數(shù)占質(zhì)疑項目數(shù)比率達60％以上扣2分，每上升10個百分點加扣1分，投訴成立（不屬于集采機構(gòu)責任的情況除外）、或行政復議或訴訟裁定原采購結(jié)果違法或無效的，每例扣2分，扣完為止。

在社會評價方面，主要由被考核單位同級的財政部門、審計、監(jiān)察等監(jiān)督部門以及采購單位、供應(yīng)商、專家等根據(jù)其政策理論水平、業(yè)務(wù)操作水平、采購效率、服務(wù)水平、采購結(jié)果、廉潔自律情況等進行評價打分。評價內(nèi)容包括是否嚴格執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度等；操作程序是否規(guī)范，采購行為、過程、結(jié)果是否公開、公平、公正，招標組織管理是否規(guī)范嚴謹?shù)龋皇欠窦皶r組織采購、是否公開承諾辦事時間并基本能限時辦結(jié)等；是否積極主動與當事人溝通聯(lián)系，熱情周到，咨詢答復是否耐心細致等；采購質(zhì)量、服務(wù)是否滿意，價格是否合理等；是否存在接受供應(yīng)商等當事人的宴請、旅游、娛樂、禮品、有價證券等違法違紀行為及其他不廉潔行為（一票否決，整表得0分）。

據(jù)了解，本次考核實行同級考核，浙江省財政廳負責浙江省政府采購中心、省教育技術(shù)中心的考核工作。各設(shè)區(qū)市財政局負責對本級集中采購機構(gòu)、部門集中采購機構(gòu)的考核，并匯總所屬縣（市、區(qū)）考核結(jié)果抄送省財政廳。各縣（、市、區(qū)）財政部門負責本級政府集中采購機構(gòu)、部門集中采購機構(gòu)的考核工作?？己朔?個階段，2018年7月為動員部署階段，7月至8月為被考核單位自查自評階段，8月至9月為考核實施階段，9月為反饋整改階段，10月為總結(jié)通報階段。各考核機構(gòu)于2018年10月30日前，將考核結(jié)果在浙江省政府采購網(wǎng)向社會公布，供采購單位和社會公眾查閱、監(jiān)督，并將考核結(jié)果抄送被考核集中采購機構(gòu)單位的同級政府或行政主管部門。

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