江西從六方面著力開創(chuàng)政采工作新局面

江西從六方面著力開創(chuàng)政采工作新局面

江西省財(cái)政廳黨組成員、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任何桑在2018年全省政府采購工作會(huì)議上對(duì)下一步的政府采購工作提出明確要求

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員萬千報(bào)道  江西省財(cái)政廳日前召開2018年全省政府采購工作會(huì)議并舉辦2018年全省政府采購監(jiān)管人員培訓(xùn)班，旨在貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，傳達(dá)全國政府采購工作會(huì)議精神，部署深化政府采購改革管理工作，進(jìn)一步提升政府采購監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。江西省財(cái)政廳黨組成員、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任何桑在會(huì)上充分肯定了近年來江西省政府采購工作，分析了當(dāng)前政府采購工作所面臨的形勢(shì)，部署了進(jìn)一步深化全省政府采購制度改革工作的思路和措施，并對(duì)下一步的工作提出了明確要求。

據(jù)了解，近年來，江西省政府采購工作不斷擴(kuò)大政府采購規(guī)模，采購規(guī)模從2015年的550億元增長(zhǎng)到2017年的1491億元，比上年同期增加191億元。近3年平均增長(zhǎng)39.4%，節(jié)約財(cái)政資金3年累計(jì)282億元。同時(shí)，創(chuàng)新政府采購制度，規(guī)范政府采購管理，強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高政府采購效率，提升政府采購服務(wù)，節(jié)約了采購資金。

“根據(jù)政府采購面臨的新形勢(shì)新要求，今后一段時(shí)期政府采購管理改革與發(fā)展要深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論精神，遵循建立現(xiàn)代財(cái)政制度要求，進(jìn)一步深化政府采購制度改革，努力構(gòu)建規(guī)范的政府采購政策體系、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)管模式，進(jìn)一步推動(dòng)政府采購管理從單純程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變?！焙紊１硎荆月鋵?shí)“放管服”改革為動(dòng)力，以改革的思維、法治的理念、有為的狀態(tài)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)政府采購制度改革，完善政府采購制度，明確發(fā)展思路，積極堅(jiān)持創(chuàng)新理念、服務(wù)理念、效率理念、發(fā)展理念、依法理念，確保政府采購管理改革與發(fā)展的總體思路落到實(shí)處，開創(chuàng)全省政府采購工作新局面。何桑提出，下一步要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

首先，要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式。各級(jí)財(cái)政部門必須轉(zhuǎn)變觀念，將工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從具體事務(wù)向完善制度，落實(shí)政策，提升服務(wù)轉(zhuǎn)變，要注重放管結(jié)合，落實(shí)減政放權(quán)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，為采購單位提供高效服務(wù)，法規(guī)上沒有規(guī)定的審批事項(xiàng)一律取消，法規(guī)上規(guī)定要審批的事項(xiàng)要簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，并盡可能簡(jiǎn)化申報(bào)要求，盡量做到一般采購事項(xiàng)到財(cái)政部門的“零次跑”。要健全“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，完善對(duì)代理機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，依托信息化和大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)對(duì)采購活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際，依法上位法規(guī)定制定完善適合當(dāng)?shù)毓芾淼母黜?xiàng)操作層面的規(guī)章制度，落實(shí)強(qiáng)化采購需求管理、加強(qiáng)履約驗(yàn)收、強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制等創(chuàng)新舉措，突出問題導(dǎo)向，盡快形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理和結(jié)果導(dǎo)向的制度體系。

其次，要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，規(guī)范政府采購監(jiān)管行為。一是在繼續(xù)落實(shí)好政府采購法及其實(shí)施條例基礎(chǔ)上，著力貫徹落實(shí)財(cái)政部新近出臺(tái)的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）。強(qiáng)化對(duì)政府采購事項(xiàng)的管控，使政府采購朝著法制、規(guī)范、健康的方向發(fā)展。二是嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法的要求，強(qiáng)化政府采購預(yù)算約束。

增強(qiáng)政府采購預(yù)算的預(yù)見性，提高預(yù)算透明度，嚴(yán)控隨意的采購預(yù)算，進(jìn)一步提升集中采購的規(guī)模效益。三是增強(qiáng)采購單位規(guī)范化采購意識(shí)，強(qiáng)化采購單位的主體責(zé)任。四是認(rèn)真做好政府采購?fù)对V舉報(bào)工作，維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益和政府采購公平公正原則。

再次，創(chuàng)新政府采購模式，著力控制政府采購價(jià)格。一是嘗試批量集中采購。二是可以借助社會(huì)力量實(shí)施價(jià)格監(jiān)控，控制采購價(jià)格。三是督促采購人合理制定采購需求、控制采購價(jià)格。要求采購人對(duì)采購標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和價(jià)格測(cè)算，在采購預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià)。四是加強(qiáng)政府采購與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合?？蓢L試建立政府采購電子商城。積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式。

第四，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)政府采購市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)政府采購的監(jiān)督已成常態(tài)。江西省財(cái)政廳已按照財(cái)政部要求，從2018年7月至11月開展對(duì)全省中介代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。

第五，要注重發(fā)揮政府采購政策功能，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。督促采購單位嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購，中小企業(yè)優(yōu)先采購政策。預(yù)算控制要按照不低于30%的政府采購預(yù)算面向中小企業(yè)，其中60%面向小微企業(yè)。要充分發(fā)揮政府采購的功能作用，運(yùn)用政策功能支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。

第六，做好政府采購信息公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購信息發(fā)布制度，完整全面發(fā)布政府采購信息。督促采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好采購項(xiàng)目的信息公開工作，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的全過程信息公開。各級(jí)財(cái)政部門及時(shí)完整公開投訴和監(jiān)督檢查處理決定、集中采購機(jī)構(gòu)考核結(jié)果以及違法失信行為記錄等監(jiān)管處罰信息。

此外，要著力加強(qiáng)政府采購宣傳培訓(xùn)和加強(qiáng)政府采購監(jiān)管部門干部隊(duì)伍建設(shè)。著力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、講規(guī)矩、守紀(jì)律、勤政廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的政府采購監(jiān)管干部隊(duì)伍。

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