山東政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行再舉新策

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山東政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行再舉新策

本報(bào)訊 為進(jìn)一步提質(zhì)增效，近日，山東省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于做好2018年政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。

山東省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》突出采購(gòu)人主體作用，保障執(zhí)行工作更為順暢，采購(gòu)權(quán)限更加“放”，采購(gòu)流程更重“簡(jiǎn)”，采購(gòu)執(zhí)行更求“細(xì)”，采購(gòu)規(guī)范更顯“明”。其中，《通知》繼續(xù)落實(shí)從“注重程序”向“結(jié)果導(dǎo)向”監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮采購(gòu)人的主體責(zé)任。一是對(duì)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目變更單一來(lái)源采購(gòu)方式的，由過(guò)去的財(cái)政部門公示審核，調(diào)整為采購(gòu)單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自行公示，公示無(wú)異議后報(bào)財(cái)政部門審核。二是對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)采購(gòu)方式，采購(gòu)人通過(guò)書面推薦形式選擇符合資格條件供應(yīng)商的，其推薦工作由采購(gòu)人自行組織，無(wú)需向省財(cái)政廳報(bào)送審核。

《通知》還將監(jiān)管要求內(nèi)嵌于政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)備案，減少審核環(huán)節(jié)，提高執(zhí)行效率。一是在取消建議書審核的基礎(chǔ)上，再次簡(jiǎn)化指標(biāo)審核流程，經(jīng)省財(cái)政廳各部門預(yù)算管理處審核通過(guò)后實(shí)行系統(tǒng)自動(dòng)備案，政府采購(gòu)監(jiān)督管理處不再進(jìn)行審核。同時(shí)，政府采購(gòu)建議書變更也全部由受委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后實(shí)行備案管理，取消政府采購(gòu)監(jiān)管處審核。二是將符合延續(xù)性服務(wù)續(xù)簽合同的項(xiàng)目，由過(guò)去采購(gòu)人上傳合同等相關(guān)材料，一律調(diào)整為系統(tǒng)內(nèi)自動(dòng)關(guān)聯(lián)、采購(gòu)金額自動(dòng)核算，從而減少采購(gòu)人工作量，提高審核準(zhǔn)確性。

為便于規(guī)范分散采購(gòu)（G類）執(zhí)行，避免“一放就亂”，明確具體采購(gòu)內(nèi)容，方便采購(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)品目分類目錄》（財(cái)庫(kù)〔2013〕189號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，《通知》對(duì)分散采購(gòu)品目作了進(jìn)一步細(xì)化。如采購(gòu)人錄入指標(biāo)或者建議書時(shí)，需對(duì)應(yīng)相應(yīng)品目，將分散采購(gòu)品目明確到最低一層。同時(shí)，允許政府采購(gòu)建議書實(shí)行跨品目聯(lián)合使用，即不同二級(jí)品目間可合并錄入一個(gè)建議書，減少采購(gòu)人錄入工作量，提高采購(gòu)活動(dòng)組織的時(shí)效性。

針對(duì)往年政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行中易發(fā)問(wèn)題、效率較低的部分情形，在《通知》中進(jìn)行了規(guī)范明確。例如，對(duì)依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，明確了只能選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源三種采購(gòu)方式，杜絕了政府采購(gòu)法和招標(biāo)投標(biāo)法的混淆串用；明確了涉密專用信息設(shè)備外，具有涉密用途或者涉及國(guó)家秘密的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在落實(shí)保密規(guī)定的同時(shí)，采用除公開招標(biāo)以外的其他采購(gòu)方式組織采購(gòu)活動(dòng)，提高涉密采購(gòu)的規(guī)范性；對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目需要以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和采購(gòu)合同中事先約定，并作為政府采購(gòu)合同金額變更的佐證資料，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則落實(shí)和財(cái)政資金安全。

（張沫）

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