龍正才：進一步強化預算單位的采購主體地位

部領導出題全國人大代表財政廳（局）長回應3

龍正才：進一步強化預算單位的采購主體地位

“做好新時期的政府采購工作，必須深刻領會黨中央的戰(zhàn)略部署，深入分析新時代對政府采購工作提出的新要求。在劉偉副部長提出的 ‘問題清單’中，首當其沖的是要研究解決預算單位采購主體地位的強化問題?！饼堈旁诨貞斦扛辈块L劉偉提出的“八問政府采購”時表示，湖北省財政廳在這方面進行了積極探索與實踐，通過明確職責定位，聚焦“兩責”落實；轉變監(jiān)管方式，實現(xiàn)重心轉移等措施來強化預算單位的采購主體地位。具體從以下幾方面發(fā)力：

首先，落實“放管服”改革要求，放管結合，依法確定采購的主體職責和監(jiān)管職責，聚焦“兩責”。

一是依法明確預算單位的主體職責和財政部門的監(jiān)管職責，厘清責任邊界。依法強化部門預算單位采購主體地位，落實采購自主權。預算單位根據(jù)項目特點，自行確定采購組織形式和采購方式。自主選擇采購代理機構，自行選定技術復雜專業(yè)性強的項目評審專家和非項目評審環(huán)節(jié)專家，確保主體責任落實。二是明確職責范圍。部門預算單位是政府采購的主體，在政府采購活動中依法承擔確定采購需求，執(zhí)行采購政策、公開采購信息、嚴格履約驗收、完善內控制度的主體責任。三是嚴格依法履職盡責。財政部門依法履行對達到公開招標數(shù)額標準采用非招標方式的審批和進口產品采購的審核、集中采購機構的業(yè)績考核、政府采購活動的監(jiān)督檢查，確保履行法定監(jiān)管職責不缺位、不越位。

其次，轉變監(jiān)管方式，實現(xiàn)重心轉移。創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管。

一是科學劃分集中采購和分散采購，合理確定采購范圍，提高公開招標數(shù)額標準和采購限額標準，限額標準以下的項目不納入政府采購管理，抓大放小。二是優(yōu)化審批審核備案事項。省級政府采購實施計劃、采購合同實行網(wǎng)絡備案。采購方式變更實行“一攬子”審批。三是擴大高校采購自主權。擴大高?？蒲性核孕胁少彿秶婪☉屑胁少彊C構采購的項目高?？蒲性核勺孕胁少?，自行選擇科研儀器設備項目評審專家，進口產品采購由審核改備案。四是加強政府采購信息公開管理，建立信息公開通報機制。將政府采購項目信息公開情況納入省級政府采購執(zhí)行監(jiān)督檢查范圍，推動預算單位全面公開采購信息。

下一步，湖北省政府采購工作將繼續(xù)以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照全國財政工作會議和全國政府采購工作會議的總體部署，圍繞加快建立現(xiàn)代財政制度的工作理念，深化政府采購“放管服”改革，完善政府采購制度，建立以預算部門為主體，集中采購機構、社會代理機構和評審專家提供服務和技術支撐，財政部門制定制度和實施監(jiān)管的政府采購執(zhí)行機制。進一步強化預算單位在政府采購活動中的主體地位，落實采購自主權。堅持在深化政府采購制度改革中解決實踐中的突出問題，謀劃開創(chuàng)政府采購工作新局面。

（龍正才為全國人大代表、湖北省財政廳廳長）

本報記者 袁瑞娟采訪整理

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