朝著現(xiàn)代化采購監(jiān)管方向發(fā)展

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黨的十九大報(bào)告提出“加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度”，政府采購制度是現(xiàn)代財(cái)政制度的重要組成部分，山東省濰坊市在明確今年的政府采購工作路線圖時(shí)提出——

朝著現(xiàn)代化采購監(jiān)管方向發(fā)展

本報(bào)訊  日前，山東省濰坊市財(cái)政局明確了今年的政府采購監(jiān)管工作路線圖。該市將貫徹落實(shí)好黨的十九大精神，從深入推進(jìn)政府采購“放管服”改革、繼續(xù)完善政府采購制度體系建設(shè)、嚴(yán)格規(guī)范和優(yōu)化政府采購流程、研究解決政府采購和預(yù)算管理融合問題、強(qiáng)化政府采購電子信息化建設(shè)、探索新形勢下的采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家管理辦法等六個方面入手，在基本建立起采購人負(fù)主體責(zé)任、監(jiān)管部門常態(tài)化、動態(tài)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上，向著權(quán)責(zé)明晰、公開透明的現(xiàn)代化政府采購監(jiān)管方向發(fā)展。

一是繼續(xù)完善政府采購制度體系建設(shè)。一方面，根據(jù)上位法的發(fā)布情況，及時(shí)完善相關(guān)配套管理辦法及落實(shí)措施，持續(xù)規(guī)范政府采購操作規(guī)程，確保頂層制度有效落地；另一方面，針對政府采購監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞合同履約驗(yàn)收、代理機(jī)構(gòu)管理、評審專家管理、誠信管理等重點(diǎn)，制定相應(yīng)管理辦法，充分發(fā)揮制度的保障作用。

二是深入推進(jìn)政府采購“放管服”改革。勇“放權(quán)”，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由20萬元提高到30萬元，目錄外且限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目，無需財(cái)政部門備案或者審批；貨物和服務(wù)的公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)由2017年的120萬元提高到150萬元，限額以下的采購項(xiàng)目，預(yù)算單位依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)自主選擇采購方式，進(jìn)一步強(qiáng)化采購人主體責(zé)任；繼續(xù)提高自行采購限額標(biāo)準(zhǔn)和范圍，放權(quán)給預(yù)算單位。敢“監(jiān)管”，加強(qiáng)對政府采購活動的事前、事中和事后監(jiān)督檢查，包括在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商違法違規(guī)問題的，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理處罰。優(yōu)“服務(wù)”，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購服務(wù)，推行全市批量集中采購模式，降低組織成本，提高采購效率，實(shí)現(xiàn)政府采購“物超所值”，提升服務(wù)水平。

三是嚴(yán)格規(guī)范和優(yōu)化政府采購流程。以2018年上線的全省政府采購交易管理系統(tǒng)及全市監(jiān)督管理系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)全市政府采購從政府采購預(yù)算編制、計(jì)劃備案、發(fā)布公告、合同公開到履約驗(yàn)收、資金支付，全部通過網(wǎng)上規(guī)范運(yùn)行，避免各縣市區(qū)執(zhí)行政策不一致及人為因素影響，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門對政府采購活動的全流程監(jiān)管。同時(shí)，嚴(yán)格把控公開招標(biāo)限額以上采購方式變更、采購進(jìn)口產(chǎn)品等環(huán)節(jié)的備案和審批，對不符合審批條件的不予批準(zhǔn)；對未經(jīng)備案或者審批開展采購活動的，不予補(bǔ)辦備案或者審批手續(xù)。此外，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購部門預(yù)算批復(fù)下達(dá)程序，2018年政府采購預(yù)算指標(biāo)將直接從預(yù)算管理系統(tǒng)導(dǎo)入政府采購管理系統(tǒng)，無需自行錄入；對部門預(yù)算批復(fù)前需執(zhí)行的政府采購項(xiàng)目實(shí)行“預(yù)采購”方式，簡化審批流程，提高采購效率。

四是研究解決政府采購和預(yù)算管理融合問題。今年該市將進(jìn)一步把控好政府采購預(yù)算的編制，推進(jìn)政府采購預(yù)算編制直接導(dǎo)入政府采購交易系統(tǒng)，硬化預(yù)算約束，推進(jìn)采購預(yù)算與部門預(yù)算的深度融合，推動政府采購預(yù)算編制納入績效評價(jià)。

五是強(qiáng)化政府采購電子信息化建設(shè)。建立全市統(tǒng)一的政府采購監(jiān)管平臺，整合信息管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的便捷優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)督檢查平臺化操作，提高政府采購數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平。同時(shí)，積極推動全市參加山東省政府采購信息公開平臺上線試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)與山東省政府采購網(wǎng)的對接，改變縣市區(qū)手動發(fā)信息的現(xiàn)狀，提高全市政府采購信息管理效能。理順與協(xié)調(diào)公共資源交易網(wǎng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)與山東省政府采購網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換和兩網(wǎng)對接，簡化供應(yīng)商報(bào)名環(huán)節(jié)。

六是探索新形勢下的采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家管理辦法。規(guī)范采購人對代理機(jī)構(gòu)的委托和使用行為，加大監(jiān)督檢查和投訴舉報(bào)處理結(jié)果的應(yīng)用，倒追其履職盡責(zé)情況，探索建立代理機(jī)構(gòu)評價(jià)運(yùn)用及信用監(jiān)管辦法。加強(qiáng)政府采購評審專家的管理及使用，提高征集評審專家的專業(yè)水平，對不符合基本條件、信用記錄查詢未通過、專業(yè)不符合要求的評審專家一律退回；加大培訓(xùn)力度，提升評審專家綜合素質(zhì)。

（李峻）

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