青島：擼起袖子加油干 力求政采新作為

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以制度為準繩 以信息化為手段 加強調(diào)查研究和業(yè)務培訓

青島：擼起袖子加油干 力求政采新作為

本報訊  2018年，青島市政府采購工作繼續(xù)認真貫徹黨的十九大精神，按照全國政府采購工作會議提出的要求，從完善制度、推進信息化建設、加強調(diào)查研究、強化業(yè)務培訓、加大監(jiān)管力度及夯實基礎等幾方面發(fā)力，積極推動青島政府采購工作再上新臺階，展現(xiàn)政府采購新作為。

第一，完善制度體系，推進政府采購改革。一是進一步完善集中采購與分散采購相結合的工作機制。結合青島市公共資源交易平臺整合要求，積極推進政府采購改革，督促市政務服務和公共資源交易中心（市政府采購中心）依法履行職責，確保全市集中采購工作有序開展；鼓勵在集中采購領域開展電子招投標試點，推動青島市集中采購工作向電子化方向發(fā)展，從而帶動全市政府采購工作再上臺階。二是完善政府采購管理制度。以青島市政府的名義出臺《關于全面加強政府采購管理工作的意見》，明確各方職責，規(guī)范操作程序，強化監(jiān)管手段，進一步提高對政府采購工作的認識，形成運行有序的政府采購工作局面。同時對各項制度進行清理修訂、細化補充,填補制度空白,出臺相關配套措施，細化操作執(zhí)行，夯實政府采購制度基礎，促進政府采購政策落實到位，推動政府采購監(jiān)管由程序?qū)蛐拖蚪Y果導向型轉(zhuǎn)變。三是采取有效措施，進一步加快政府采購預算執(zhí)行力度。結合全市政府采購管理實際，按照財政部、省財政廳關于加快政府采購預算執(zhí)行等有關文件的要求，在今年出臺市級政府采購預算管理辦法的前提下，進一步規(guī)范政府采購預算的編制執(zhí)行，建立政府采購預算執(zhí)行通報制度，不斷加大政府采購預算資金的執(zhí)行力度。

第二，強化互聯(lián)互通，推進信息化建設。一是加快推進政府采購信息平臺建設。今年上半年要完成青島政府采購一體化交易管理平臺二期開發(fā)和上線運行工作，同時，積極推動各區(qū)（市）政府采購上線運行，完善采購方式業(yè)務流程細化，全面實現(xiàn)與財政部、省財政廳的縱向互聯(lián)互通，以及與青島市相關部門及公共資源平臺的橫向互聯(lián)互通，為全市政府采購信息化發(fā)展奠定基礎。二是提高信息化監(jiān)管能力，豐富監(jiān)管手段。加快推進政府采購管理交易系統(tǒng)與部門預算、國庫集中支付、資產(chǎn)管理等信息系統(tǒng)的銜接貫通,綜合運用大數(shù)據(jù)分析等手段，實時掌握和反饋政府采購執(zhí)行動態(tài)，提高信息化監(jiān)管能力和綜合監(jiān)管水平。三是做好網(wǎng)上超市各項工作。結合新出臺的財政部87號令等相關規(guī)章制度，調(diào)整完善青島市政府采購網(wǎng)上超市運行模式，扎實做好招標供應商的各項基礎工作。

第三，加強調(diào)查研究，優(yōu)化服務管理。一是繼續(xù)開展調(diào)查研究。針對政府采購的熱點、難點問題，結合“放管服”的總體要求，暢通問題反饋渠道，開通網(wǎng)上互動回應窗口，深入到采購單位、代理機構開展調(diào)查研究，到國內(nèi)采購工作開展較好的省市調(diào)研學習，以問題為導向找短板、補缺漏，促進工作提升。二是提高服務管理水平。建立預算執(zhí)行動態(tài)反饋機制，定期匯總統(tǒng)計各預算單位政府采購執(zhí)行進度情況以及相關項目采購狀態(tài)，與預算執(zhí)行工作做好銜接，及時反饋業(yè)務處，定期通報預算單位；實行合同網(wǎng)上備案，簡化操作執(zhí)行；完善規(guī)則體系，制定延續(xù)性項目采購政策,進一步提高采購效率,引導各預算單位依法采購和規(guī)范采購。

第四，加強業(yè)務培訓，提高當事人業(yè)務能力。一是對采購人、代理機構、專家進行全覆蓋業(yè)務培訓。繼續(xù)采用上門培訓、集中培訓和專業(yè)培訓等形式，重點做好對采購人、代理機構的培訓工作。二是加大宣傳力度，營造良好的政府采購輿論氛圍。實現(xiàn)采購信息服務“一站式”聚合,綜合運用新媒體信息服務渠道,加大政府采購正向宣傳力度，提升政府采購公信力。

第五，加大監(jiān)管力度，維護政府采購秩序。一是建立日常監(jiān)督機制。加強事中監(jiān)督，依法定期到開評標現(xiàn)場進行執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范政府采購活動秩序；將對預算單位執(zhí)行政策情況納入監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，增強單位執(zhí)行采購政策的自覺性和主動性；加大檢查與考核力度,注意利用內(nèi)控機制、信息系統(tǒng)控制、大數(shù)據(jù)分析等手段,推動各項采購政策落到實處。二是完善投訴處理與行政處罰流程。按照依法行政的總體要求和財政法制化建設目標，完善投訴處理、行政處罰流程和機制，實行法律事務咨詢制度，探索處理結果問責制度，進一步規(guī)范行政行為，切實做到依法行政、嚴格公正執(zhí)法。三是加強政府采購代理機構監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)加強對代理機構執(zhí)業(yè)情況的專項檢查；建立完善“雙隨機、一公開”機制,科學確定抽查對象,合理確定隨機抽查比例和頻次,保證抽查覆蓋面及均衡性。推動通過向律師事務所等社會組織購買服務的形式,解決現(xiàn)有監(jiān)管力量不足的問題,逐步培養(yǎng)社會化的專業(yè)檢查力量。

（朱士龍）

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