財(cái)政部公布第四批PPP示范項(xiàng)目名單

財(cái)政部公布第四批PPP示范項(xiàng)目名單

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 財(cái)政部日前公布第四批政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目名單，396個(gè)項(xiàng)目入選，共涉及投資額7588億元。

據(jù)了解，2017年7月，財(cái)政部聯(lián)合18家部委啟動(dòng)第四批示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作。各地及有關(guān)行業(yè)部委共申報(bào)項(xiàng)目1226個(gè)、投資額2.1萬(wàn)億元。根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，最終確定北京市新機(jī)場(chǎng)北線高速公路（北京段）PPP項(xiàng)目等396個(gè)項(xiàng)目作為第四批PPP示范項(xiàng)目，涉及投資額7588億元。

對(duì)比第三批示范項(xiàng)目，第四批示范項(xiàng)目呈現(xiàn)三大特點(diǎn)。一是條件更嚴(yán)格，規(guī)模更合理。要求項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、用地審批等前期手續(xù)完備，通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，并與行業(yè)政策導(dǎo)向保持一致。入選項(xiàng)目中已落地項(xiàng)目247個(gè)、投資額4761億元，占比均超6成，項(xiàng)目成熟度進(jìn)一步提高?？偟脕?lái)看，與第三批的516個(gè)項(xiàng)目、投資額11708億元相比，項(xiàng)目數(shù)和投資額分別下降了23.3%和35.2%，入選率從第三批的44%降至32.3%。二是向基層項(xiàng)目和重點(diǎn)地區(qū)傾斜。從地域分布看，東、中、西部地區(qū)項(xiàng)目數(shù)分別為96個(gè)、142個(gè)和158個(gè)，投資額分別為2208億元、1950億元和3431億元，其中西部地區(qū)項(xiàng)目數(shù)和投資額分別占比39.9%和45.2%。從項(xiàng)目層級(jí)看，省、市、縣三級(jí)項(xiàng)目數(shù)分別為10個(gè)、110個(gè)和276個(gè)，投資額分別為807億元、3328億元和3454億元。其中，縣級(jí)項(xiàng)目數(shù)占比69.7%，比第三批提高11個(gè)百分點(diǎn)。從重點(diǎn)支持地區(qū)看，推廣PPP模式成效明顯的市、縣項(xiàng)目46個(gè)、占比11.6%，投資額511億元；連片特困地區(qū)項(xiàng)目68個(gè)、占比17.2%，投資額1855億元。從省份排名看，山東、云南、湖北項(xiàng)目數(shù)排名前三，分別為38個(gè)、36個(gè)和32個(gè)；浙江、云南、四川投資額排名前三，分別為808億元、746億元和629億元。三是向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。一方面是向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。農(nóng)業(yè)以及旅游、教育、文化、體育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目共91個(gè)、投資額861億元，占比分別為23%和11.3%，比第三批相比分別提高了5.3個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。市政、交通、環(huán)保、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)等領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)和投資額占比進(jìn)一步下降。另一方面是向民營(yíng)企業(yè)傾斜。民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目143個(gè)、投資額2429億元，占比分別為57.9%和51%，高于前三批落地項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)參與率。

在公布第四批PPP示范項(xiàng)目名單的同時(shí)，財(cái)政部還要求，各級(jí)財(cái)政部門一方面要加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全示范項(xiàng)目的對(duì)口聯(lián)系和跟蹤指導(dǎo)機(jī)制，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)與工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)示范項(xiàng)目與中國(guó)政企合作投資基金、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合作對(duì)接。尚未簽約的項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持公開競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇社會(huì)資本，保障各類社會(huì)資本平等參與，同等條件下優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)合作。中央財(cái)政將在安排PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，并加強(qiáng)案例宣傳、經(jīng)驗(yàn)分享和模式推廣，進(jìn)一步發(fā)揮示范項(xiàng)目對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。此外，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目審批、采購(gòu)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督管理。項(xiàng)目使用土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。不得直接按項(xiàng)目打包成片供應(yīng)土地，不得直接依據(jù)PPP項(xiàng)目合作協(xié)議向社會(huì)資本方提供土地使用權(quán)。對(duì)于存在違法違規(guī)行為，未按規(guī)定履行規(guī)劃立項(xiàng)、土地管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等相關(guān)審批手續(xù)，未能于2018年12月底前完成社會(huì)資本采購(gòu)，未按規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目資本金及債權(quán)融資，未嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核機(jī)制或績(jī)效考核多次不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，將調(diào)出示范項(xiàng)目名單。

根據(jù)財(cái)政部金融司公布的信息顯示，近年來(lái)PPP示范項(xiàng)目影響力日漸增強(qiáng)，規(guī)模逐年擴(kuò)大，已覆蓋全國(guó)30個(gè)省份以及市政、交通、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)老、教育、文化、體育等18個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。截至2017年底，前三批697個(gè)示范項(xiàng)目中，已有597個(gè)簽約落地，涉及投資額1.5萬(wàn)億元，落地率85.7%，遠(yuǎn)超入庫(kù)項(xiàng)目平均38.2%的落地率。

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