四川評(píng)審專家管理強(qiáng)化違約責(zé)任

《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》對(duì)專家管理的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，并建立健全財(cái)政部門與評(píng)審專家之間多項(xiàng)制度

四川評(píng)審專家管理強(qiáng)化違約責(zé)任

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 四川省財(cái)政廳近日出臺(tái)《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》，以加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的管理，規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家執(zhí)業(yè)行為，力促該省政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正。

《辦法》對(duì)專家征集、資格審核、教育培訓(xùn)和考核測(cè)試、聘任和續(xù)聘、終止聘任、專家管理、專家抽取和使用、違法違規(guī)違約責(zé)任等有關(guān)專家管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)范，并建立健全了財(cái)政部門與評(píng)審專家之間的契約管理制度、違約處理制度、繼續(xù)教育和考核測(cè)試制度等。

在契約管理制度框架下，《辦法》規(guī)定，通過(guò)終審的申請(qǐng)人，應(yīng)與四川省財(cái)政廳統(tǒng)一簽訂《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家聘任協(xié)議》，聘為評(píng)審專家，納入評(píng)審專家?guī)旃芾怼Ｆ溉螢樵u(píng)審專家的，四川省財(cái)政廳統(tǒng)一制作《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家資格證書(shū)》，并將《聘任協(xié)議》和《證書(shū)》交市（州）財(cái)政部門頒發(fā)，評(píng)審專家資格申請(qǐng)資料由四川省財(cái)政廳返市（州）財(cái)政部門留存歸檔。

為保證專家對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)的熟悉，《辦法》規(guī)定申請(qǐng)人被聘為評(píng)審專家前和評(píng)審專家在聘期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)參加財(cái)政部門組織的教育培訓(xùn)和考核測(cè)試。教育培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以集中培訓(xùn)為主。教育培訓(xùn)和考核測(cè)試可以由四川省財(cái)政廳委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政府采購(gòu)政策法規(guī)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)、政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)道德等。教育培訓(xùn)內(nèi)容和考核測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)由四川省財(cái)政廳統(tǒng)一確定?？己藴y(cè)試采取閉卷方式，實(shí)行百分制，得分60分以上為合格。對(duì)于首次考核測(cè)試不合格的申請(qǐng)人、評(píng)審專家，四川省財(cái)政廳可以根據(jù)情況在全省范圍內(nèi)進(jìn)行一次補(bǔ)充考核測(cè)試，補(bǔ)充考核測(cè)試事宜在四川政府采購(gòu)網(wǎng)向社會(huì)公示，由參加了教育培訓(xùn)但首次測(cè)試不合格的申請(qǐng)人和評(píng)審專家自愿報(bào)名參加。補(bǔ)充考核測(cè)試有關(guān)費(fèi)用由評(píng)審專家自行負(fù)擔(dān)。教育培訓(xùn)和考核測(cè)試中，申請(qǐng)人、評(píng)審專家存在冒名頂替、舞弊等違反紀(jì)律行為的，組織單位可以拒絕其繼續(xù)參加培訓(xùn)，取消其考核測(cè)試成績(jī)，通報(bào)其所屬單位，并在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公示。

《辦法》建立了較嚴(yán)格的專家違法違規(guī)和違約處理制度。比如，評(píng)審專家執(zhí)業(yè)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為且構(gòu)成行政處罰的，按照有關(guān)政府采購(gòu)法律制度處理。

根據(jù)《辦法》，評(píng)審專家有答應(yīng)參加評(píng)審活動(dòng)后，無(wú)正當(dāng)理由不參加或者遲到，且不及時(shí)告知抽取終端工作人員，導(dǎo)致評(píng)審活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行的等九項(xiàng)違約情形之一的，視情況給予責(zé)令改正、批評(píng)教育、中止其在3-6個(gè)月內(nèi)參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

評(píng)審專家有在四川省內(nèi)多地申請(qǐng)?jiān)u審專家的；冒充其他人參加評(píng)審或者讓他人頂替自己參加評(píng)審的；違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，影響政府采購(gòu)公正、獨(dú)立評(píng)審等十一項(xiàng)違約情形之一的，終止聘任，并永久拒絕其評(píng)審專家聘任資格申請(qǐng)。

申請(qǐng)人或評(píng)審專家有未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的；泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的；與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的；收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；提供虛假申請(qǐng)材料的；拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)的；以評(píng)審專家身份從事有損政府采購(gòu)公信力的活動(dòng)等情形之一的，列入不良行為記錄。

評(píng)審專家在教育培訓(xùn)或者考核測(cè)試過(guò)程中冒名頂替或者舞弊的，終止聘任，并在終止聘任后3年內(nèi)拒絕其評(píng)審專家聘任資格申請(qǐng)。

據(jù)四川省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》的出臺(tái)，規(guī)范了政府采購(gòu)評(píng)審專家的執(zhí)業(yè)行為。一是制度上解決了目前政府采購(gòu)評(píng)審專家管理中存在的新情況新問(wèn)題。二是更加嚴(yán)密的規(guī)范了政府采購(gòu)評(píng)審專家的聘任流程，建立了嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管的管理工作機(jī)制。三是加強(qiáng)了對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家違法違規(guī)行為的處理處罰力度，實(shí)現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)，違規(guī)必受罰。

《辦法》自2018年2月1日起實(shí)施。

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