河南加強省直單位政采管理

河南加強省直單位政采管理

強化采購人主體責任，提高采購需求的科學性和完整性，強化源頭管理，堅持全程公開導向

本報訊 記者馮藝 通訊員余泊報道 近日，河南省財政廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強省直行政事業(yè)單位政府采購管理的通知》，針對行政事業(yè)單位政府采購管理工作提出具體要求。

“隨著政府采購制度改革的不斷深化，政府采購面臨的形勢不斷變化，需要創(chuàng)新管理理念和模式，以適應新的改革思路和改革任務?！焙幽鲜≌少彵O(jiān)督管理處相關(guān)負責人表示，因此河南省財政廳今后將進一步加強行政事業(yè)單位政府采購管理，強化采購人主體責任，規(guī)范政府采購行為，推進依法采購。

據(jù)了解，《通知》從政府采購預算和實施計劃、采購需求、政府采購信息公開、政府采購內(nèi)部控制、政府采購合同履約驗收、落實好政府采購政策功能以及政府采購項目納入公共資源交易平臺體系交易等方面明確相關(guān)規(guī)定。其中，關(guān)于政府采購預算和實施計劃，河南省財政廳要求做好政府采購預算與政府采購實施計劃編報的銜接工作，根據(jù)已批復的部門預算，對照集中采購目錄和限額標準，將本部門、本單位政府采購項目列入政府采購實施計劃，并及時到財政部門備案。政府采購實施計劃要統(tǒng)籌考慮預算執(zhí)行進度和預算執(zhí)行均衡性，增強政府采購計劃性，避免突擊采購、臨時采購。此外，還要求政府采購實施計劃內(nèi)容應充分考慮如何落實政府采購政策功能。

“今后，我省要進一步提高采購需求的科學性和完整性，強化源頭管理。”該負責人表示，確定采購需求要堅持厲行節(jié)約、反對浪費的原則，嚴格執(zhí)行政府采購預算和資產(chǎn)配置標準，可以根據(jù)批復的預算設(shè)定最高限價，但不得超標準采購，從源頭上遏制“豪華采購”“天價采購”等問題發(fā)生。《通知》指出，要通過市場調(diào)研、專家論證、社會參與等方式，科學、合理地確定采購需求。采購需求要合規(guī)、明確、完整，內(nèi)容包括采購標的需實現(xiàn)的功能或者目標，以及為落實政府采購政策需滿足的要求；采購標的需執(zhí)行的國家相關(guān)標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規(guī)范；采購標的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；采購標的數(shù)量、采購項目交付或者實施的時間和地點；采購標的需滿足的服務標準、期限、效率等要求；采購標的驗收標準；采購標的有關(guān)技術(shù)、服務等要求。

同時，《通知》明確，要堅持全程公開導向，即要堅持政府采購全過程信息公開的目標導向，依法公開政府采購項目信息，并按照財政預決算公開的要求，公布本單位預算安排及執(zhí)行總體情況，實現(xiàn)從采購預算到采購過程及采購結(jié)果的全過程公開。并要求按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第87號令）的規(guī)定，進一步擴大信息公開范圍?！锻ㄖ访鞔_，要建立制衡機制，進一步加強政府采購內(nèi)部控制管理，各部門、各單位要確定本部門、本單位歸口管理政府采購工作的內(nèi)部機構(gòu)，牽頭做好政府采購內(nèi)部控制管理工作。要進一步明確本單位相關(guān)機構(gòu)在政府采購工作中的職責與分工，建立政府采購與預算、財務（資金）、資產(chǎn)、使用等業(yè)務機構(gòu)或崗位之間溝通協(xié)調(diào)的工作機制，共同做好編制政府采購預算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等工作。對于政府采購合同履約驗收管理，要求嚴格按照合同開展履約驗收，組成驗收小組對合同約定的每一項技術(shù)、服務、安全標準的履約情況進行確認，并將驗收結(jié)果記入驗收書，不能有缺漏項。《通知》還要求在編制部門預算、確定采購需求、編制招標采購文件、確定評標方法和評標標準等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮政府采購政策，切實將政府采購政策功能落到實處。

此外，按照“應進必進”的原則，河南省財政廳要求各單位必須將政府采購項目統(tǒng)一納入公共資源交易平臺體系實施，可在公共資源平臺體系內(nèi)自愿選擇任一平臺進行交易，將政府采購項目統(tǒng)一納入公共資源交易平臺實施，全部進場交易。

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