九部門印發(fā)貨物、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件

【要聞關(guān)注】

九部門印發(fā)貨物、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件

本報訊 近日，九部門聯(lián)合編制印發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》等5份貨物、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，以此進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)文件編制規(guī)則，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量。

根據(jù)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局、中國民用航空局聯(lián)合出臺的《關(guān)于印發(fā)<標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件>等五個標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的通知》，這5份《標(biāo)準(zhǔn)文件》適用于依法必須招標(biāo)的與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物項目和勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)使用商務(wù)部編制的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本（中英文）。工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等。

通知強(qiáng)調(diào)，《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“投標(biāo)人須知”（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）“評標(biāo)辦法”（評標(biāo)辦法前附表除外）“通用合同條款”，應(yīng)當(dāng)不加修改地引用。國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)本行業(yè)招標(biāo)特點和管理需要，對《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件》中的“專用合同條款”“供貨要求”，對《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件》中的“專用合同條款”“發(fā)包人要求”，對《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》中的“專用合同條款”“委托人要求”作出具體規(guī)定。其中，“專用合同條款”可對“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，但除“通用合同條款”明確規(guī)定可以作出不同約定外，“專用合同條款”補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效?！巴稑?biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。“評標(biāo)辦法前附表”用于明確評標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要，詳細(xì)列明全部審查或評審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關(guān)內(nèi)容無效。

據(jù)了解，這些《標(biāo)準(zhǔn)文件》自2018年1月1日起實施，其中內(nèi)容包括招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、投標(biāo)文件格式等主要內(nèi)容，作為適用于各行業(yè)領(lǐng)域的通用文本。為了積極適應(yīng)電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展方向和趨勢，《標(biāo)準(zhǔn)文件》對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等程序分別按照傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)和電子招標(biāo)投標(biāo)要求編制，并對有關(guān)條款設(shè)置了相同的序號，供招標(biāo)人選擇使用。這5份《標(biāo)準(zhǔn)文件》與此前國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門編制發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）及《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》（2012年版）等4份施工類標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件一道，共同構(gòu)建形成了覆蓋主要采購對象、多種合同類型、不同項目規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)文件體系。

（綜合）

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