黃石積極創(chuàng)建采購人內(nèi)控建設(shè)省級先行區(qū)

推行“1354”工作法

黃石積極創(chuàng)建采購人內(nèi)控建設(shè)省級先行區(qū)

本報訊 湖北省黃石市財政局不斷探索新時代優(yōu)化營商環(huán)境改革現(xiàn)實路徑,采取“1項目標(biāo)、3項任務(wù)、5項推進舉措、4項保障措施”的“1354工作法”，積極創(chuàng)建采購人內(nèi)控建設(shè)省級先行區(qū)。

據(jù)介紹，“1項目標(biāo)”是指探索建立采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理機制，推進實現(xiàn)“誰采購誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)”機制，切實壓實采購人主體責(zé)任。

“3項任務(wù)”是指以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”為原則,通過建立健全制度和機制、完善規(guī)范措施和流程,逐步形成依法合規(guī)、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購內(nèi)部運轉(zhuǎn)和控制制度。

“5項推進舉措”包括建立內(nèi)部工作機制，重點加強對采購需求、采購預(yù)算、信息公開、政策執(zhí)行、項目落實、履約驗收等內(nèi)容的管理；明確政府采購活動的內(nèi)部歸口單位，具體負(fù)責(zé)本單位政府采購執(zhí)行管理和對外溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本單位政府采購活動；科學(xué)設(shè)置權(quán)責(zé),充分發(fā)揮內(nèi)部機構(gòu)，相關(guān)業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)和崗位之間的相互監(jiān)督和制約作用；制定圍繞“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”的內(nèi)部控制制度；加強對政府采購人員的考核和評價。

“4項保障措施”包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)，黃石市財政局成立黃石市“采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理”湖北省先行區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；落實管理責(zé)任，先行區(qū)創(chuàng)建工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作有序推進；強化工作督辦，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保各項創(chuàng)建任務(wù)和措施落實到位、取得實效；加強宣傳引導(dǎo)，充分運用報紙、公眾號、單位門戶網(wǎng)站等，對“采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理”應(yīng)用的有效做法、典型案例及時進行宣傳報道。

為確保創(chuàng)建工作有序進行，黃石市財政局印發(fā)了《黃石市本級“采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理”湖北省先行區(qū)創(chuàng)建方案》，其中制定了覆蓋22項評價指標(biāo)細(xì)則的《市直預(yù)算單位內(nèi)控綜合評價指標(biāo)（自查情況表）》。同時面向市直各預(yù)算單位印發(fā)了《關(guān)于推行黃石市本級“采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理”評價等級結(jié)果運用的通知》，其核心是建立了“優(yōu)良中差”四個評價等級結(jié)果運用機制。該運用機制以一級主管預(yù)算單位為考核評價對象，分層分級運用評價等級結(jié)果。并要求一級主管預(yù)算單位要加強對所屬二級預(yù)算單位“采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理”的統(tǒng)籌管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

黃石市財政局還印發(fā)了《黃石市采購人內(nèi)控制度第一批參考文本》3本，為采購人建立健全內(nèi)控制度提供參考。

為加大政策宣傳和指導(dǎo)培訓(xùn)力度，黃石市財政局主動上門開展專題輔導(dǎo)講座、舉辦面向全市采購人單位、政府采購代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，在提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和能力的同時，為全市創(chuàng)建工作營造了良好氛圍。  

 （柯楚）

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