《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》下月起施行

業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)

《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》下月起施行

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于4月1日起施行。其中要求，政策制定機(jī)關(guān)在制定政府采購等涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件以及具體政策措施的過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

《辦法》重點(diǎn)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍、內(nèi)容、程序進(jìn)行了規(guī)定，強(qiáng)化制度的剛性約束。在審查內(nèi)容方面，《辦法》結(jié)合國(guó)務(wù)院督查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題線索，在國(guó)家規(guī)定的四大類23項(xiàng)禁止性標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，設(shè)置專條要求對(duì)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中設(shè)置不合理?xiàng)l件等典型違法情形進(jìn)行重點(diǎn)審查。其中規(guī)定，政策制定機(jī)關(guān)在開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查政策措施是否含有以下內(nèi)容：在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中，限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)置其他不合理的條件排斥經(jīng)營(yíng)者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動(dòng)；對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評(píng)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)營(yíng)者在本地區(qū)的業(yè)績(jī)、所獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件或者用于評(píng)價(jià)企業(yè)信用等級(jí)；違反規(guī)定要求經(jīng)營(yíng)者在本地注冊(cè)設(shè)立法人或者分支機(jī)構(gòu)、擁有一定辦公面積、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等；設(shè)定與招標(biāo)和采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件。以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批，重復(fù)檢查，不予接入平臺(tái)或者網(wǎng)絡(luò)，違法違規(guī)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等方式，限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、購買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。沒有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，通過設(shè)置不合理的項(xiàng)目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等條件，排斥或者限制潛在經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)。

此外，針對(duì)限制商品、服務(wù)和要素自由流動(dòng)的審查，《辦法》提出，要審查政策措施是否含有排斥、限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地政府采購、招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等內(nèi)容。

據(jù)了解，針對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和行政合法性審查內(nèi)容競(jìng)合、職責(zé)交叉的問題，《辦法》規(guī)定政策措施未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或?qū)彶椴煌ㄟ^的，不得提交行政合法性審查，行政合法性審查承擔(dān)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的兜底保障職能，必要時(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查可與行政合法性審查協(xié)同進(jìn)行，提升審查效率。此外，在監(jiān)督保障方面，《辦法》針對(duì)當(dāng)前公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作實(shí)踐中存在的審查質(zhì)量不高、剛性約束不強(qiáng)等問題，健全“事前指導(dǎo)+事中監(jiān)管+事后督查”機(jī)制，要求開展審查培訓(xùn)，編制審查指引，分行業(yè)分系統(tǒng)分地區(qū)制定審查細(xì)則，規(guī)定投訴舉報(bào)、抽查檢查、重點(diǎn)領(lǐng)域提示函、督查、約談等7類舉措。

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