浙江優(yōu)化完善政采進(jìn)口產(chǎn)品管理

政采頭條

浙江優(yōu)化完善政采進(jìn)口產(chǎn)品管理

本報(bào)訊 記者樂佳超 通訊員倪文良報(bào)道 浙江省財(cái)政廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步優(yōu)化完善政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理制度，夯實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用制度基礎(chǔ)。

《通知》明確，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，實(shí)行審核管理。高校和科研院所采購用于科研的進(jìn)口儀器設(shè)備，以及其他根據(jù)財(cái)政部規(guī)定實(shí)行備案管理的，實(shí)行備案管理。政府采購范圍以外的產(chǎn)品涉及進(jìn)口采購的，不實(shí)行審核管理或者備案管理。采購人擬采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前向財(cái)政部門申請(qǐng)核準(zhǔn)或者備案。未經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的，不得采購進(jìn)口產(chǎn)品。通用辦公設(shè)備原則上應(yīng)當(dāng)采購國產(chǎn)設(shè)備。

針對(duì)審核或備案管理流程，《通知》提出，采購進(jìn)口產(chǎn)品審核管理或者備案管理與政府采購實(shí)施計(jì)劃備案管理同時(shí)實(shí)施。采購人應(yīng)當(dāng)在編制政府采購實(shí)施計(jì)劃（政府采購預(yù)算執(zhí)行建議書）時(shí)，載明本項(xiàng)目是否采購進(jìn)口產(chǎn)品。如載明采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照本通知的要求提交核準(zhǔn)申請(qǐng)材料或者備案材料。對(duì)實(shí)行審核管理的采購進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及本通知的要求進(jìn)行審核，并實(shí)施監(jiān)督管理。采購人應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門審核同意后，依法開展進(jìn)口產(chǎn)品采購活動(dòng)。對(duì)實(shí)行備案管理的采購進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目，財(cái)政部門不事前審核。

在專家論證方面，《通知》規(guī)定，專家應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購項(xiàng)目擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、產(chǎn)品應(yīng)用場景、需要滿足的技術(shù)和商務(wù)要求等，對(duì)采購進(jìn)口產(chǎn)品必要性進(jìn)行論證。采購項(xiàng)目目標(biāo)，可以結(jié)合單位功能定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行闡述。專家應(yīng)當(dāng)對(duì)擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)是否有同類產(chǎn)品進(jìn)行明確。如有國內(nèi)同類產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品在技術(shù)性能、指標(biāo)參數(shù)、售后服務(wù)等方面的差異進(jìn)行比較分析，不得僅以進(jìn)口產(chǎn)品性能優(yōu)于國內(nèi)同類產(chǎn)品作為采購進(jìn)口產(chǎn)品的理由。不得以單位意見代替專家意見。專家論證意見應(yīng)當(dāng)完整、明確，無歧義。專家對(duì)論證意見承擔(dān)法律責(zé)任。

此外，《通知》還提出，對(duì)于實(shí)行備案管理的進(jìn)口產(chǎn)品采購，采購人可以組織批量論證，在本年內(nèi)采購該批進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，無需逐一論證。采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目，采購人在確定采購需求前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展需求調(diào)查。采購人對(duì)采購進(jìn)口產(chǎn)品必要性進(jìn)行論證的同時(shí)，以論證方式開展需求調(diào)查并符合需求調(diào)查要求的，可以不再重復(fù)開展。經(jīng)財(cái)政部門審核同意購買進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明。如因信息不對(duì)稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)不得加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競爭的原則實(shí)施采購。未在采購文件中載明允許采購進(jìn)口產(chǎn)品的，視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加。采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目，不專門面向中小企業(yè)采購。如符合相關(guān)規(guī)定在有國內(nèi)產(chǎn)品參與采購競爭時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)的有關(guān)政策。實(shí)施框架協(xié)議采購的項(xiàng)目，政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理要求在第二階段落實(shí)。在政府采購進(jìn)口產(chǎn)品合同履行中，采購人因產(chǎn)品一致性或者服務(wù)配套要求，確需追加與合同標(biāo)的相同的產(chǎn)品，在不改變合同其他條款前提下，且所有補(bǔ)充合同的采購金額不超過原合同采購金額10%的，不需要重新開展政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核。

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