忻州提升服務(wù)效能優(yōu)化政采營商環(huán)境

忻州提升服務(wù)效能優(yōu)化政采營商環(huán)境

本報(bào)訊 2023年以來，山西省忻州市財(cái)政局建立健全政府采購工作機(jī)制，不斷加大政府采購服務(wù)力度，努力為各類經(jīng)營主體參與政府采購活動營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效方面，忻州市財(cái)政局初步形成了政府采購“優(yōu)先”，預(yù)留份額“加額”，助企紓困“降本”，項(xiàng)目執(zhí)行“快采”，采購資金“快付”的政府采購政策工具包。加大政府綠色采購力度，優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，引導(dǎo)帶動更多政策和社會資金支持綠色低碳發(fā)展。2023年，忻州市政府采購強(qiáng)制和優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的99%，全市優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的99%。充分面向中小企業(yè)預(yù)留份額，400萬元以下的政府采購項(xiàng)目全部預(yù)留給中小微企業(yè)；400萬元及以上的政府采購項(xiàng)目靈活采用整體預(yù)留、設(shè)置預(yù)留采購包、大企業(yè)向中小企業(yè)分包合同等形式明確預(yù)留的具體金額，確保預(yù)留給中小企業(yè)的采購份額占全年采購項(xiàng)目預(yù)算總額的比例達(dá)到40%。提高對中小企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠比例，貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目給予中小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠比例由6%—10%提高至10%—20%；規(guī)范項(xiàng)目保證金管理，政府采購項(xiàng)目全部免費(fèi)獲得采購文件，并鼓勵(lì)采購人、代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、市場狀況、企業(yè)信用等免收或按比例少收保證金，確需收取保證金的，鼓勵(lì)采用保函形式繳納。壓減政府采購時(shí)間，一般性政府采購項(xiàng)目資金評審時(shí)間壓縮在10個(gè)工作日內(nèi)完成；評標(biāo)報(bào)告的報(bào)送、采購人確定中標(biāo)（成交）結(jié)果、發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書及公告時(shí)間由9個(gè)工作日內(nèi)辦理縮短至4個(gè)工作日內(nèi)辦理；合同簽訂由30日內(nèi)辦理縮短至15日內(nèi)辦理。加快資金支付，推行政府采購預(yù)付款制度，簽訂合同后向中小企業(yè)支付不低于合同金額40%的預(yù)付款，預(yù)付款比例在合同中約定；加快履約后的合同資金支付時(shí)間，對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)（最長不超過30日）將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，減輕企業(yè)資金壓力。

在堅(jiān)持主動服務(wù)方面，忻州市財(cái)政局推出“四式套餐”服務(wù)，廣泛開展政府采購政策宣傳活動，幫助中小微企業(yè)隨時(shí)隨地了解政府采購政策。根據(jù)企業(yè)需求，變“人找政策”為“政策找人”，精心編制政府采購法規(guī)手冊和明白卡，及時(shí)發(fā)放到中小微企業(yè)手中，為企業(yè)提供“菜單式”服務(wù)。每季度召開一次政企溝通會，了解企業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)營情況和采購人合同履約情況，鼓勵(lì)企業(yè)參與政府采購活動，告知企業(yè)維權(quán)渠道以及應(yīng)遵守的政府采購行為事項(xiàng)，對企業(yè)的訴求和困難給予相應(yīng)的政策宣傳和解答，推動政企溝通“零障礙”，為企業(yè)提供“暖心式”服務(wù)。積極拓寬公開渠道，依托政采云系統(tǒng)，建立政府采購全流程信息公開機(jī)制，加大政府采購信息透明度，有效保障各類市場主體知情權(quán)，為企業(yè)提供“便利式”服務(wù)。采取主動上門講解、新聞媒體、微信公眾號宣傳等方式，對出臺的政府采購政策進(jìn)行全方位宣傳和報(bào)道，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

在堅(jiān)持常態(tài)長效方面，忻州市財(cái)政局不斷創(chuàng)新管理模式，初步建立起內(nèi)控制度完善，主體責(zé)任清晰，監(jiān)管機(jī)制健全的政府采購制度體系。建立起以政府采購內(nèi)控管理辦法和業(yè)務(wù)操作規(guī)程為主體，內(nèi)部管理制度相協(xié)同的內(nèi)控體系。明晰采購人主體職責(zé)，發(fā)揮采購人在采購活動中的主導(dǎo)作用，推動新型采購人制度持續(xù)優(yōu)化，不斷完善。明確全流程監(jiān)管事項(xiàng)和監(jiān)管流程，細(xì)化對采購人和集中采購機(jī)構(gòu)考核評價(jià)指標(biāo)，制定政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭、設(shè)置門檻等影響公平競爭的行為事項(xiàng)清單，對破除政府采購領(lǐng)域隱性壁壘，規(guī)范政府采購當(dāng)事人行為，促進(jìn)全市政府采購行為更加規(guī)范化、法治化起到了積極作用。建立起覆蓋所有政府采購當(dāng)事人的政企溝通渠道，更好更優(yōu)地服務(wù)政采市場，努力創(chuàng)造公平、快捷、透明的營商環(huán)境。    

（忻財(cái)）

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