以平臺為“支點” 撬動鄉(xiāng)村振興

政采荊楚行

以平臺為“支點” 撬動鄉(xiāng)村振興

——湖北省政府采購支持鄉(xiāng)村振興工作紀實

■ 本報見習記者 孫瑞玉 記者 馬金眈

從山區(qū)到平原，從山岡到丘陵，美麗鄉(xiāng)村在荊楚大地一路生花，散發(fā)著生機盎然的氣息。

曾經(jīng)道路不通的鄉(xiāng)村如今四通八達，曾經(jīng)網(wǎng)絡不通的鄉(xiāng)村如今暢通互聯(lián)。在這幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷中，因湖北政采的參與而變得更加絢麗多彩。

“通過政府采購政策支持鄉(xiāng)村振興，不僅是每年采購脫貧地區(qū)農副產品，而且更多的是將脫貧地區(qū)農副產品與產業(yè)振興緊密結合起來，帶動鄉(xiāng)村振興。去年，我們28個脫貧縣在脫貧地區(qū)農副產品網(wǎng)絡銷售平臺銷售農副產品接近28億元，但它帶來的投資效益遠遠不止28億元?！焙笔∝斦d政府采購管理處處長牛慶義對記者說。

授之以魚，不如授之以漁。在湖北，越來越多的產業(yè)開始興起，“湖北品牌”也開始邁向全國，鄉(xiāng)村基礎設施也越來越完善，真正實現(xiàn)了以脫貧地區(qū)農副產品網(wǎng)絡銷售平臺（以下簡稱“832平臺”）為“支點”，撬動鄉(xiāng)村振興。湖北省財政廳副廳長熊曉飛表示，湖北省充分發(fā)揮政府采購政策功能，在完成脫貧地區(qū)農副產品采購任務的同時，積極帶動鄉(xiāng)村振興，取得了非常好的成效。

小產品變成大產業(yè)

自政府采購脫貧地區(qū)農副產品政策實施以來，湖北很多脫貧地區(qū)田間地頭的農副產品通過“832平臺”逐漸走進了城市百姓的餐桌，走向了全國。

“在‘832平臺’啟動初期，入駐商戶產品結構較為單一，同質化嚴重，精加工產品較少，多為初加工的農副產品，質量安全問題時有發(fā)生，供應商‘自我造血’能力不強。為此，我們引導供應商將農副產品從粗加工轉向深加工，推動農副產品加工產業(yè)精細化發(fā)展，增加產品的市場競爭力?！迸c義說，為將小產品變成大產業(yè)，湖北下足了“繡花功夫”，做好“土特產”文章，為特色產業(yè)謀劃思路。

利川星斗山紅茶有限責任公司相關負責人趙龍江向記者介紹說：“我們通過多項措施保障產品從原料種植到成品交付嚴格執(zhí)行國家相關標準，保障產品品質達到原產地、原葉、原味、原香、通過法定檢測標準、零添加成分這‘四原、一通過、零添加’標準。”不只是利川紅茶，記者了解到，在湖北，“832平臺”上線的產品都實現(xiàn)了產品質量嚴格把控可追溯。

據(jù)悉，湖北各級財政部門聯(lián)合農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門，指導供應商按照“832平臺”要求進行產品包裝和標識，加強自控自檢，同時協(xié)調有關部門按照國家農產品和食品質量安全標準，對“832平臺”在售產品開展質量安全檢測，推動實現(xiàn)農副產品帶證銷售和質量可追溯。

“我們本著對目標消費者負責的態(tài)度，嚴把產品質量關，目前星斗山紅茶在‘832平臺’有了較高的認可度?！壁w龍江說，利川市政府還從品種選育、種植優(yōu)化、生產加工提檔、品牌塑造與推廣、產業(yè)資金扶持等多方面幫扶利川紅茶產業(yè)發(fā)展，目前利川紅茶品牌已成為恩施區(qū)域的公共品牌。此外，咸豐縣三茶果藥豬（茶葉、藤茶、油茶、中藥材、恩施黑豬）還形成了百億全產業(yè)鏈，恩施臘肉、恩施硒茶、富硒小土豆等特色農產品也成功“出圈”。

用品質塑造品牌，用品牌形成產業(yè)，用產業(yè)帶動鄉(xiāng)村體驗觀光旅游、民俗文化展、體育運動等產業(yè)融合發(fā)展，進而帶動鄉(xiāng)村振興。這就是恩施的特色產業(yè)謀劃思路。

新基建帶來新機遇

脫貧地區(qū)農副產品逐漸形成產業(yè)，促進其發(fā)展的一個關鍵因素就是當?shù)氐幕A設施越來越完善。

“為更好地發(fā)揮政府采購政策功能，我們聯(lián)合縣委縣政府，統(tǒng)籌人力、財力去搞基本建設，并且有引導、有安排、有計劃地建設。比如，有些產品可能賣得沒那么快，需要放到冷庫里儲存，這就加大了對冷鏈倉儲的投入?！迸c義說。

記者了解到，恩施州作為在“832平臺”采購額、銷售額均位列全國第一的市州，為推動農產品供應鏈體系建設，建成了包括恩施市、宣恩市2家產地倉，以及武漢市的3家銷地倉在內的冷鏈倉儲物流設施。此外，恩施市還建成了2家“832平臺”線下社區(qū)生鮮店鋪，推動“832平臺”功能服務提檔升級，助力鄉(xiāng)村振興。

基礎設施的完善，事關脫貧地區(qū)的長遠發(fā)展?！暗缆吠?，百業(yè)興”。湖北省還引導當?shù)亟煌ǖ炔块T加大了對道路的建設投入?！斑^去脫貧縣的公路是單向車道，車輛出行困難，就算產品再好也運不出去。如今有的脫貧縣將單向車道改為了雙向車道，大大提升了通行效率?！迸c義說，“通過‘832平臺’銷售脫貧地區(qū)農副產品，有效地引導和帶動了當?shù)乜h委縣政府加大對基礎設施建設的投入力度。”

不僅道路通了，網(wǎng)絡也通了。由于脫貧地區(qū)的農副產品大多通過網(wǎng)絡銷售到各地，尤其“832平臺”也是通過線上的平臺進行交易，這對網(wǎng)絡環(huán)境就有了更高的要求。據(jù)了解，湖北省還引導當?shù)氐穆?lián)通、移動、電信等供應商去改善電商網(wǎng)絡?！肮饫w未到戶的要實現(xiàn)到戶，網(wǎng)絡速率不夠的也要提上來。通過對網(wǎng)絡基礎設施建設的投入，一些山區(qū)網(wǎng)絡不通或網(wǎng)絡堵塞的問題得到了改善，用戶與山外互通更加順暢了，線上銷售也變得更加便捷了?！迸c義說。

據(jù)了解，恩施州供銷社控股的恩施鑫硒電商公司還構建了“832平臺”線上線下“一張網(wǎng)”，讓社有企業(yè)積極融入湖北城鄉(xiāng)供應鏈一體化網(wǎng)絡服務平臺。

基礎設施的完善為農副產品的銷售帶來了更加便利的條件，彼此之間形成了一個雙向促進的循環(huán)，成為了促進脫貧地區(qū)發(fā)展的新“鑰匙”。比如，恩施市結合美麗鄉(xiāng)村建設，引導村集體經(jīng)濟向電商轉型，在芭蕉侗族鄉(xiāng)白果樹村等地打造了電子商務綜合服務中心、“供銷e家”等新型村級電商服務站點，與“832平臺”的商家前往脫貧村收購優(yōu)質農產品，讓恩施市本地農副產品直接銷往省內外。巴東縣新建柑橘洗果選果廠房和柑橘儲藏庫、修整灌溉渠道、分級加工柑橘等，大力發(fā)展柑橘產業(yè)，實現(xiàn)了產、供、銷“一條龍”……

新基建帶來了新機遇，脫貧群眾的“錢袋子”更鼓了。

一條路變成多條路

基礎設施的完善為鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎。為提高供應商的“自我造血”能力，喚醒農副產品的銷售“活力”，湖北省還為農副產品拓寬了出路。

據(jù)牛慶義介紹，今年湖北省人民政府印發(fā)了《關于更好服務市場主體推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展接續(xù)政策的通知》，對政府采購支持鄉(xiāng)村振興工作重點部署、督辦和考核。湖北省財政廳明確各級預算單位每年按照不低于年度農副產品采購金額15%的比例預留采購份額，且預留金額原則上不低于上一年預留金額。同時，鼓勵各級工會組織、個人，引導所屬企業(yè)或管理、聯(lián)系的企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機構等社會組織，組織動員社會力量在“832平臺”參與消費幫扶。

“鑒于采購主體范圍有限，我們還拓展了農副產品銷售渠道，積極為脫貧地區(qū)尋求和提供長期穩(wěn)定的訂單。”牛慶義說。

記者了解到，湖北省按照采購需求和市場導向，開展了多次“832平臺”產銷對接活動，集中推介、展示、銷售特色農副產品。另外，湖北省地方也開展了線下體驗館的建設運營，方便展示和宣傳。此外，湖北省還鼓勵各類電商平臺、網(wǎng)絡直播平臺等打造脫貧地區(qū)農副產品專區(qū)或專欄，提升農副產品的品牌影響力，幫助脫貧地區(qū)農副產品銷售。

為充分發(fā)揮“832平臺”的價值和優(yōu)勢，湖北省還在多地開展了關于“832平臺”的培訓。恩施鑫硒電子商務有限公司是恩施州消費扶貧專班成員單位，負責恩施州“832平臺”運營工作?！拔覀児九c湖北民族大學建立了合作，擁有一支優(yōu)秀的講師團隊，先后開展了40余場次的培訓，培訓人員達4000人次，線上線下累計培訓企業(yè)已超千家?！倍魇挝娮由虅沼邢薰究偨?jīng)理劉玉蘭告訴記者。

為確保政策落實，湖北省還建立了統(tǒng)籌督辦機制，在省財政廳鄉(xiāng)村振興領導小組領導下，形成了政府采購管理處牽頭抓總、各資金管理處室對口聯(lián)系督辦機制，保障政府采購支持鄉(xiāng)村振興工作有力、有序開展。在加強檢查考核方面，湖北省將政府采購支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興工作納入全省市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，同時還納入各級財政年度政府采購監(jiān)督檢查和監(jiān)督考核。湖北省通過不斷地完善細化考核指標，確保政策實效可持續(xù)，讓政府采購為鄉(xiāng)村振興提供了實實在在的力量。

據(jù)悉，2020年至2022年，湖北省在“832平臺”采購額、銷售額、入駐平臺供應商數(shù)量方面均列全國第一。“下一步，我們將繼續(xù)推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，力爭全年的采購額、銷售額、入駐平臺供應商數(shù)量實現(xiàn)全國‘四連冠’，進一步增強脫貧地區(qū)的內生發(fā)展動力?！迸c義表示。

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