河南政采放權(quán)與嚴(yán)管并重

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河南政采放權(quán)與嚴(yán)管并重

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員趙文康 李慶偉報道 日前，記者從河南省財政廳舉辦的省級預(yù)算單位政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上獲悉，今后，河南省將打出監(jiān)管“組合拳”，強化預(yù)算單位采購主體責(zé)任，做到“放權(quán)與嚴(yán)管并重”。省級預(yù)算單位既要擔(dān)負(fù)起采購人在政府采購活動中的主體職責(zé)，又要將采購人主體責(zé)任落實好、落實到位，規(guī)范政府采購活動，共同打造公開透明、競爭有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的政府采購營商環(huán)境。

“采購人是政府采購活動的主體，也是政府采購各環(huán)節(jié)的第一責(zé)任人。為了強化采購人主體地位，落實采購人主體責(zé)任，河南省采取了一系列措施，賦予采購人更大的采購自主權(quán)。”河南省財政廳副廳長劉翔煜在會上表示。

具體來看，一方面，大幅提高采購標(biāo)準(zhǔn)，將省級采購限額標(biāo)準(zhǔn)提高到100萬元，100萬元以上的政府采購項目，按政府采購法規(guī)定的方式和程序執(zhí)行；100萬元以下的采購項目不走政府采購程序，放權(quán)給采購人按照便捷高效、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自行采購。并將公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提高到400萬元。400萬元以下的采購項目采用競談、磋商、詢價、單一來源等非招標(biāo)方式，由采購人依法自主選擇。另一方面，對于急需的科研設(shè)備實行“特事特辦”，具體情形由高校、科研院所根據(jù)采購項目具體情況自主確定，可不走招標(biāo)程序。并賦予采購單位一定的評審專家自主選定權(quán)。省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購項目可以自主選定評審專家，不需要在專家?guī)熘须S機抽取，也可自主采購進口產(chǎn)品。同時，將網(wǎng)上商城定位為交易服務(wù)平臺，鼓勵采購人使用平臺進行日常零星采購。

“通過采取一系列政府采購放權(quán)措施，很大程度上提高了采購人的采購自主性。但是，放權(quán)不等于放任。”劉翔煜強調(diào)說，去年以來，河南省財政廳先后出臺《關(guān)于落實采購人主體責(zé)任優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》《河南省政府采購代理機構(gòu)管理實施辦法》《河南省政府采購評審專家管理實施辦法》，實行放權(quán)與嚴(yán)管并重，強化對采購人、代理機構(gòu)和評審專家的管理。

在強化采購人主體責(zé)任落實方面，嚴(yán)格按照“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立內(nèi)部政府采購事項集體研究、合法性審查和內(nèi)部會商相結(jié)合的議事決策機制，明確內(nèi)部崗位權(quán)限和責(zé)任，細(xì)化采購流程各環(huán)節(jié)工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，用好采購自主權(quán)。主管預(yù)算部門發(fā)揮好部門統(tǒng)領(lǐng)的作用，加強本系統(tǒng)政府采購管理，指導(dǎo)所屬單位依法依規(guī)開展采購活動。在嚴(yán)格采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管方面，河南省財政廳每年對采購代理機構(gòu)進行專項監(jiān)督檢查，最近出臺的《河南省政府采購代理機構(gòu)管理實施辦法》，進一步強化了代理機構(gòu)監(jiān)督管理的措施，建立常態(tài)化履職評價機制，定期公開監(jiān)督檢查和履職評價結(jié)果。此外，今年出臺的《河南省政府采購評審專家管理實施辦法》，建立了履職評價機制，對濫用評審權(quán)利、拒不履行評審義務(wù)、違反評審工作紀(jì)律的行為，財政部門將嚴(yán)查嚴(yán)管，依法依規(guī)處理。

記者了解到，河南省財政廳舉辦此次政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要任務(wù)是落實采購人主體責(zé)任，加強政府采購監(jiān)管，營造良好的市場環(huán)境。來自省直主管預(yù)算單位、省屬高校、科研院所和醫(yī)院，以及市縣法院、檢察院負(fù)責(zé)政府采購工作的主要負(fù)責(zé)人和專業(yè)人士共計1000多人參加了培訓(xùn)，反響良好。

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