周儉東:打牢物資采購(gòu)工作的“三個(gè)基礎(chǔ)”

近年來(lái)，兵團(tuán)指揮部積極適應(yīng)新疆多民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和部隊(duì)建設(shè)任務(wù)需要，堅(jiān)持依據(jù)物資采購(gòu)規(guī)章制度加強(qiáng)采購(gòu)正規(guī)化建設(shè)與管理，做到黨委依法統(tǒng)采，機(jī)關(guān)合力促采，采購(gòu)機(jī)構(gòu)正規(guī)施采，職能部門監(jiān)督管采，始終確保物資采購(gòu)工作順暢運(yùn)行，健康發(fā)展。實(shí)施集中采購(gòu)制度改革8年來(lái)，共完成物資采購(gòu)667項(xiàng)，采購(gòu)金額11700.89萬(wàn)元，節(jié)約資金975.4萬(wàn)元，平均節(jié)約率8.3%。我們的主要做法是：

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的采購(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。指揮部分管后勤工作的副主任為組長(zhǎng)，后勤部部長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，司、政、后三部門分管機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，通信、直工、秘群、宣傳、紀(jì)檢、戰(zhàn)勤、財(cái)務(wù)、軍需、營(yíng)房和審計(jì)科科長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。為真正落實(shí)管采分離，采取超配定編、掛靠列編的辦法成立了專門的機(jī)關(guān)采購(gòu)辦公室，編設(shè)辦公室主任1人，采購(gòu)助理員2人。設(shè)置專門的采購(gòu)談判室、供應(yīng)商接待室、檔案室和開(kāi)標(biāo)大廳。各支隊(duì)也及時(shí)成立了由支隊(duì)分管后勤的副支隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的物資采購(gòu)小組。制定了物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和采購(gòu)辦公室工作職責(zé)。在經(jīng)費(fèi)保障上，每年分別拿出10萬(wàn)元和3萬(wàn)元作為指揮部機(jī)關(guān)采購(gòu)辦公室和支隊(duì)采購(gòu)小組業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并列入年度預(yù)算。在辦公設(shè)施設(shè)備配置上，先后從家底中拿出50余萬(wàn)元為兩級(jí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)配備了計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、文件柜、檔案柜等辦公設(shè)備，開(kāi)通物資采購(gòu)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先保障采購(gòu)業(yè)務(wù)用車，為物資采購(gòu)工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是注重建章立制。結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定了《兵團(tuán)指揮部機(jī)關(guān)物資采購(gòu)實(shí)施辦法》、《兵團(tuán)指揮部機(jī)關(guān)物資采購(gòu)資金集中支付辦法》、《兵團(tuán)指揮部機(jī)關(guān)物資定點(diǎn)采購(gòu)操作規(guī)程》、《兵團(tuán)指揮部支隊(duì)級(jí)單位物資集中采購(gòu)暫行辦法》、《兵團(tuán)指揮部物資、工程、服務(wù)采購(gòu)目錄》等7個(gè)配套實(shí)施辦法，初步建立起區(qū)分總部、指揮部、支隊(duì)三級(jí)，決策、管理、執(zhí)行三層的管理格局。今年3月，結(jié)合總部新下發(fā)的采購(gòu)管理規(guī)定和采購(gòu)操作規(guī)則，研究制定了《兵團(tuán)指揮部機(jī)關(guān)物資采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》和《兵團(tuán)指揮部支隊(duì)物資采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》，重新修訂編制了采購(gòu)目錄，進(jìn)一步規(guī)定了采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定：凡納入集中采購(gòu)目錄的物資，均由兩級(jí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)。其中，預(yù)算經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元以上物資，均由采購(gòu)辦公室組織采購(gòu)；預(yù)算金額20萬(wàn)元以上物資，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)；5000元以下物資，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，由需求部門和采購(gòu)機(jī)構(gòu)共同定點(diǎn)采購(gòu)。通過(guò)不斷建章立制，基本建立起了“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理，集中采購(gòu)、集中支付，分工明確、有效監(jiān)督”的采購(gòu)制度運(yùn)行體系。

三是抓好隊(duì)伍建設(shè)。采取“向上送學(xué)、向外取經(jīng)、向內(nèi)考評(píng)”等方式加大采購(gòu)人才培養(yǎng)力度。2005年、2007年和2010年，舉辦了3期物資采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，儲(chǔ)備了采購(gòu)人才，保證了采購(gòu)工作有序銜接。目前，兩級(jí)機(jī)關(guān)都有2名以上經(jīng)過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)的采購(gòu)專業(yè)人員。2006年至2008年連續(xù)3年分別聘請(qǐng)自治區(qū)、烏魯木齊市政府招標(biāo)辦的專家和新疆軍區(qū)采購(gòu)中心的同志到機(jī)關(guān)輔導(dǎo)授課，給采購(gòu)人員不斷“充電”。每年組織兩級(jí)采購(gòu)人員開(kāi)展落實(shí)制度、規(guī)范程序、創(chuàng)新手段、節(jié)約成本、提高效率、理論研究、系統(tǒng)運(yùn)用、信息更新、服務(wù)保障和安全保密等10個(gè)方面的績(jī)效考評(píng)，調(diào)動(dòng)了兩級(jí)采購(gòu)人員的工作積極性和主動(dòng)性，不斷提高履職盡責(zé)能力。（作者單位：武警兵團(tuán)指揮部）