合肥為政采市場主體帶來“及時雨”

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合肥為政采市場主體帶來“及時雨”

本報訊 日前，安徽省合肥市財政局結(jié)合本地政府采購工作實際，相繼出臺《合肥市政府采購營商環(huán)境提升專項行動方案》《政府采購營商環(huán)境提升工作舉措》兩個文件，助力激發(fā)市場活力，不斷優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，進一步構(gòu)建合肥市統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。

為打造政府采購“一張網(wǎng)”，合肥市財政局積極開發(fā)全流程信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管平臺與公共資源交易平臺、預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)等信息平臺之間的數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新謀劃履約電子保函試點，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，不斷推進合同在線簽、備案網(wǎng)上跑、支付在線辦，電子留痕可溯可查。目前，已實現(xiàn)政府采購合同簽訂“黃、橙、紅”三級預(yù)警，截至3月底，共向采購人發(fā)送催辦短信731條；推廣合同備案“秒批”，在線備案政府采購合同1580份。

為創(chuàng)新實施項目“全監(jiān)控”，加快執(zhí)行進度，合肥市財政局創(chuàng)新建立了政府采購項目全流程時點監(jiān)控機制，明確政府采購項目各個環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人，嚴格按照全流程時點要求，對項目進行規(guī)范管理。尤其是針對履約驗收及資金支付環(huán)節(jié)，通過鼓勵“三同時”（即驗收、開票、支付同時進行）等方式，不斷壓縮時限，提高工作效率，推動履約驗收支付“加速度”。

為創(chuàng)新“政采貸”融資模式，拓寬融資渠道，合肥市財政局引入商業(yè)保理，創(chuàng)新政府采購合同融資模式，加大政府采購合同中標(biāo)企業(yè)融資支持力度，將現(xiàn)行“政采貸”“政采?！苯鹑诋a(chǎn)品整合納入“政信貸”金融產(chǎn)品，同等享受“政信貸”風(fēng)險補償、貼息貼費等政策支持。目前，《關(guān)于“政采貸”“政采?！辈⑷搿罢刨J”的實施方案》已獲合肥市政府批準(zhǔn)，“政采貸”“政采?！本€上業(yè)務(wù)也已開發(fā)完成，“政信貸”平臺按日獲取政府采購項目的中標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)。根據(jù)推送的數(shù)據(jù)，擔(dān)保機構(gòu)逐戶了解30余戶中標(biāo)企業(yè)融資需求，并明確了第一批意向融資企業(yè)有10余戶。今年一季度已發(fā)放“政采貸”融資貸款600萬元，預(yù)計5月底前將新增發(fā)放貸款1000萬元。

為創(chuàng)建預(yù)留份額“評審制”，助力中小企業(yè)發(fā)展，合肥市財政局要求預(yù)算單位在編制政府采購預(yù)算時切實預(yù)留面向中小企業(yè)采購份額，同時嚴格把關(guān)，從源頭保障預(yù)留份額比例。為確保預(yù)留份額應(yīng)留盡留，合肥市財政局創(chuàng)新建立評審機制，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?8家市直預(yù)算單位的部分政府采購項目分類進行專項評審。經(jīng)評審后，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購的項目有69個，非專門面向中小企業(yè)采購但應(yīng)預(yù)留比例達30%以上的項目有101個。此外，合肥市財政局還出臺了《合肥市政府采購面向中小企業(yè)采購品目指導(dǎo)目錄（2022年版）》，涉及采購品目103項，其中服務(wù)類57項、貨物類42項、工程類4項，以有效指導(dǎo)采購人預(yù)留面向中小企業(yè)采購份額。

為推動質(zhì)疑投訴“無障礙”，合肥市財政局創(chuàng)新建立履約糾紛調(diào)解機制，引入評審專家和法律顧問等主體參與投訴調(diào)解，完善先調(diào)解、后裁決和調(diào)解與裁決并行的模式，從源頭上預(yù)防和化解矛盾。同時，進一步壓縮投訴辦結(jié)時限，對于因投訴需暫停政府采購活動的項目，原則上要求監(jiān)管部門在5個工作日內(nèi)完成投訴處理工作。今年以來，僅發(fā)生3起政府采購?fù)对V案件，最短3個工作日即可辦結(jié)，遠遠低于法律規(guī)定的30個工作日。此外，還列出45項政府采購禁止設(shè)置條款，常態(tài)化開展交易文件的評估，從源頭上防范化解矛盾，避免質(zhì)疑投訴的發(fā)生。      （宮芬沫）

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