太原對(duì)兩類(lèi)服務(wù)率先開(kāi)展框架協(xié)議采購(gòu)

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太原對(duì)兩類(lèi)服務(wù)率先開(kāi)展框架協(xié)議采購(gòu)

本報(bào)訊 記者牛向潔 通訊員耿美娟報(bào)道 山西省太原市財(cái)政局日前印發(fā)通知，提出對(duì)印刷服務(wù)、車(chē)輛維修和保養(yǎng)服務(wù)率先實(shí)行框架協(xié)議采購(gòu)管理。

根據(jù)《太原市財(cái)政局關(guān)于2022-2023年印刷服務(wù)實(shí)行框架協(xié)議采購(gòu)管理的通知》《太原市財(cái)政局關(guān)于2022-2023年車(chē)輛維修和保養(yǎng)服務(wù)實(shí)行框架協(xié)議采購(gòu)管理的通知》，太原市財(cái)政局在以往協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，率先對(duì)印刷服務(wù)、車(chē)輛維修和保養(yǎng)服務(wù)實(shí)行框架協(xié)議采購(gòu)管理，先行先試，發(fā)揮框架協(xié)議采購(gòu)制度優(yōu)勢(shì)，規(guī)范集中采購(gòu)目錄內(nèi)多頻次、小額度通用服務(wù)類(lèi)采購(gòu)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)太原市政府采購(gòu)“放管服效”改革，優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

“我們選擇印刷服務(wù)、車(chē)輛維修和保養(yǎng)服務(wù)先行試驗(yàn)，一方面考慮到這兩類(lèi)服務(wù)屬于采購(gòu)人通用的服務(wù)需求，有較為明確的采購(gòu)需求、標(biāo)的、限價(jià)和量?jī)r(jià)關(guān)系，此前也有了良好的協(xié)議定點(diǎn)工作基礎(chǔ)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為成熟；另一方面，在《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）出臺(tái)前，太原市已進(jìn)行了第一輪招標(biāo)工作，淘汰率與《辦法》一致，能夠節(jié)省政策銜接成本。并通過(guò)先行先試，使政府采購(gòu)各方當(dāng)事人深入理解框架協(xié)議采購(gòu)，確?！掇k法》在太原全面鋪開(kāi)，高效開(kāi)展?！碧胸?cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年1月，財(cái)政部發(fā)布的《辦法》是在現(xiàn)行政府采購(gòu)法規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）、詢價(jià)和單一來(lái)源等采購(gòu)方式之外，又新增的一種采購(gòu)方式。《辦法》已于3月1日開(kāi)始施行，以此規(guī)范小額零星采購(gòu)活動(dòng)，提升小額零星采購(gòu)的便利性。

據(jù)了解，《辦法》出臺(tái)前，多頻次、小額度采購(gòu)在政府采購(gòu)實(shí)踐中運(yùn)用廣泛，但缺乏相應(yīng)制度規(guī)范，各地為提高小額采購(gòu)活動(dòng)便利性，普遍實(shí)行協(xié)議、定點(diǎn)采購(gòu)管理。但也暴露出“政府采購(gòu)專(zhuān)供產(chǎn)品”“質(zhì)次價(jià)高”“買(mǎi)的便宜用的貴”等問(wèn)題，且有的地方簡(jiǎn)單以資格入圍方式遴選供應(yīng)商容易造成市場(chǎng)分割，影響公平競(jìng)爭(zhēng)。相較于簡(jiǎn)單粗放的管理模式，框架協(xié)議采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)明確需求標(biāo)準(zhǔn)、合理劃分采購(gòu)包、確定最高限制單價(jià)等加強(qiáng)需求管理，為供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)打下基礎(chǔ)。同時(shí)，框架協(xié)議采購(gòu)建立了兩階段選擇供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，第一階段由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位按照采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)征集入圍供應(yīng)商，確定入圍供應(yīng)商并訂立框架協(xié)議；第二階段由采購(gòu)人在入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)采取直接選定、二次競(jìng)價(jià)、順序輪候等方式確定成交供應(yīng)商并進(jìn)行合同授予。兩階段競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提升了在確定供應(yīng)商環(huán)節(jié)的透明度和規(guī)范性，有助于提高小額度、多頻次政府采購(gòu)活動(dòng)的績(jī)效。

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