寧夏為政采全程“留痕”立規(guī)矩

政采頭條

寧夏為政采全程“留痕”立規(guī)矩

該自治區(qū)財(cái)政廳出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)政府采購檔案管理辦法》，確保采購全過程有據(jù)可查，形成統(tǒng)一規(guī)范的政府采購檔案管理體系

本報(bào)訊 記者昝妍 通訊員舒心報(bào)道 寧夏財(cái)政廳日前印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)政府采購檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購檔案管理工作，留住政府采購各環(huán)節(jié)的“痕跡”，做到采購全過程有據(jù)可查?！掇k法》自今年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。

據(jù)寧夏財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于政府采購檔案管理目前全國范圍內(nèi)尚未有統(tǒng)一適用的制度。近年來，寧夏財(cái)政廳在代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，采購人、代理機(jī)構(gòu)在政府采購檔案管理方面存在著諸多問題，如檔案長期由代理機(jī)構(gòu)保管、遺漏缺失、個(gè)別檔案歸集為復(fù)印件等。為此，寧夏財(cái)政廳制定出臺(tái)《辦法》，對(duì)政府采購檔案管理的總體原則、檔案的歸集、管理、利用和銷毀等活動(dòng)以及法律責(zé)任等作了細(xì)化規(guī)定，通過進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購檔案管理，在全區(qū)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一、規(guī)范的政府采購檔案管理體系，提高政府采購工作的質(zhì)量，并為舉報(bào)投訴處理及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供有力的支撐。

根據(jù)《辦法》，政府采購檔案是指從采購活動(dòng)開始至結(jié)束過程中形成的具有查考、利用和保存價(jià)值的各種紙質(zhì)文字、圖紙、圖表、聲像及電子資料等不同媒質(zhì)載體的歷史記錄。政府采購檔案實(shí)行“誰采購、誰負(fù)責(zé)”，各級(jí)采購人承擔(dān)本單位政府采購活動(dòng)檔案歸集、管理、利用和銷毀的主體責(zé)任。

對(duì)于檔案的歸集，《辦法》指出，政府采購檔案的歸集應(yīng)當(dāng)包括：采購預(yù)算、采購需求、采購意向、采購計(jì)劃、委托代理協(xié)議、進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)或備案、采購方式變更等前期文件資料；采購文件及其澄清、補(bǔ)充和修改、各類采購公告、資格預(yù)審、答疑等采購文件資料；投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、專家抽取、評(píng)審過程及報(bào)告等開標(biāo)和評(píng)審文件資料；中標(biāo)或成交文件資料；采購合同、履約驗(yàn)收、質(zhì)疑及答復(fù)、投訴處理等文件資料；其他與采購項(xiàng)目、采購過程及采購項(xiàng)目完成情況有關(guān)的文件資料。值得注意的是，通過政府采購網(wǎng)上商城、協(xié)議供貨、零星采購等方式開展的政府采購活動(dòng)的檔案，可不按照相關(guān)規(guī)定，由采購人根據(jù)單位內(nèi)控制度自行歸集。此外，政府采購檔案既可通過紙質(zhì)方式，也可通過電子檔案方式歸集保存，鼓勵(lì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)利用信息化手段歸集保存。

在檔案的管理方面，《辦法》明確，政府采購檔案保存期限為從采購結(jié)束之日起至少15年。采購人和采購代理機(jī)構(gòu)可在委托代理協(xié)議中約定由采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)暫時(shí)保管相關(guān)政府采購檔案，但保管期限最長不得超過該項(xiàng)目采購結(jié)束之日起一年。

政府采購檔案的利用和銷毀方面，《辦法》規(guī)定，財(cái)政、審計(jì)、巡視（查）、司法等部門因工作職責(zé)需要調(diào)閱、復(fù)制或摘錄政府采購檔案的，應(yīng)填寫政府采購檔案登記表，經(jīng)該單位檔案管理人員審核、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由檔案管理人員抽調(diào)檔案，予以閱覽、復(fù)印或摘錄；因工作職責(zé)需要外借政府采購檔案的，應(yīng)填寫政府采購檔案外借登記表，經(jīng)該單位檔案管理人員審核、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后辦理外借手續(xù)，外借時(shí)間最長不得超過一周。

保管期滿的政府采購檔案，采購人應(yīng)按照以下三步驟有序進(jìn)行檔案銷毀：第一，檔案管理人員提出檔案銷毀清單及銷毀意見，并登記造冊(cè)；第二，銷毀意見應(yīng)報(bào)單位負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)；第三，銷毀政府采購檔案時(shí)，應(yīng)制定兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，核對(duì)清點(diǎn)銷毀的檔案，防止檔案遺失和泄密，銷毀后監(jiān)銷人要在銷毀清冊(cè)上簽名。銷毀清冊(cè)（含銷毀清單及銷毀意見）保管期限為永久。

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