對標(biāo)對表 汕尾深化政采制度改革

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對標(biāo)對表 汕尾深化政采制度改革

該市財(cái)政局印發(fā)《深化政府采購管理制度改革實(shí)施意見》，圍繞優(yōu)化管理、強(qiáng)化采購人主體責(zé)任、強(qiáng)化政策功能、優(yōu)化營商環(huán)境、建立健全政府采購工作部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制五方面發(fā)力

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道  為貫徹落實(shí)《廣東省深化政府采購制度改革工作方案》精神，做到全市統(tǒng)一步調(diào)，按照全省“一盤棋”工作要求“對標(biāo)對表”，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范透明、公平競爭、優(yōu)化服務(wù)的政府采購管理機(jī)制， 廣東省汕尾市財(cái)政局日前發(fā)布《深化政府采購管理制度改革實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），對優(yōu)化政府采購管理、強(qiáng)化采購人主體責(zé)任、強(qiáng)化政府采購政策功能、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境、建立健全政府采購工作部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制等五大方面的工作進(jìn)行了明確。

在優(yōu)化政府采購管理方面，《實(shí)施意見》提出要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

一是明確采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)。自2021年1月1日起，汕尾市政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一參照廣東省財(cái)政廳制定的集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元以上。各縣（市、區(qū)）未經(jīng)省、市財(cái)政部門同意，不得另行制定政府集中采購目錄。全市部門集中類采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)，參照省級(jí)對應(yīng)主管部門制定并報(bào)省財(cái)政廳備案的部門集中目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)行政府采購計(jì)劃備案管理。三是優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)程序。預(yù)算年度內(nèi)，同一進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)市級(jí)以上財(cái)政局核準(zhǔn)的，統(tǒng)一采購單位再次采購無需再報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)，可在“廣東政府采購智慧云平臺(tái)系統(tǒng)”直接向同級(jí)財(cái)政部門備案采購計(jì)劃并附上原進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)意見；省級(jí)相對應(yīng)主管部門已通過專家論證并在“廣東政府采購智慧云平臺(tái)系統(tǒng)”公示的進(jìn)口產(chǎn)品目錄清單，適用市、縣兩級(jí)同行業(yè)預(yù)算單位，可參照執(zhí)行。四是推動(dòng)集中采購機(jī)構(gòu)競爭。采購人可打破行政級(jí)次、區(qū)域限制，自主擇優(yōu)選擇集中采購機(jī)構(gòu)。制定全市統(tǒng)一的集中采購機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。五是做好制度的“立改廢釋”工作，為改革提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。六是協(xié)同廣東省財(cái)政廳完善電子化交易監(jiān)管與價(jià)格預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)電子化政府采購操作執(zhí)行。七是開展改革宣傳和培訓(xùn)工作，為順利推進(jìn)政府采購制度改革營造良好的環(huán)境。八是持續(xù)助力扶貧攻堅(jiān)工作。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門要持續(xù)做好督促各級(jí)采購人在“832平臺(tái)”“廣東省扶貧館”等平臺(tái)上采購扶貧農(nóng)副產(chǎn)品采購預(yù)留份額及完成采購任務(wù)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。

《實(shí)施意見》提出，要建立健全采購人對采購需求和采購結(jié)果負(fù)責(zé)的機(jī)制。采購人應(yīng)按照“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的原則，執(zhí)行相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)政府采購政策，合理科學(xué)確定采購需求，做好采購項(xiàng)目意向及相關(guān)采購信息公開工作，嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗(yàn)收；賦予采購人選擇評(píng)審專家的自主權(quán)；完善采購人（單位）政府采購內(nèi)控管理，制定政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制管理指導(dǎo)意見；提高采購人專業(yè)化采購能力；強(qiáng)化部門政府采購管理職責(zé)。

《實(shí)施意見》提出，要壓實(shí)采購人落實(shí)采購政策的責(zé)任。采購人要在預(yù)算績效目標(biāo)中嵌入采購政策目標(biāo)，將落實(shí)采購政策作為績效評(píng)價(jià)的重要考量因素。通過明確對供應(yīng)商資格、技術(shù)、服務(wù)、安全、質(zhì)量、履約條件等具體要求，體現(xiàn)政府采購對創(chuàng)新、中小企業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的支持；運(yùn)用預(yù)留份額、價(jià)格扣除等政策手段，加大對中小企業(yè)的支持力度。

關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，《實(shí)施意見》提出，推進(jìn)采購意向公開。自2021年起，采購意向由預(yù)算單位定期或者不定期公開。采購意向公開時(shí)間原則上不得晚于采購活動(dòng)開始前30日公開采購意向；政府采購代理機(jī)構(gòu)對接“粵省事”“粵商通”“粵信簽”等系統(tǒng)，不再要求供應(yīng)商提供財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料，便利供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)；開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項(xiàng)清理工作。鼓勵(lì)金融部門積極推進(jìn)政府采購合同融資業(yè)務(wù)。

《實(shí)施意見》還指出，要建立健全政府采購工作部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)與本級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門的溝通，爭取得到相應(yīng)的支持，形成合力，加大對同級(jí)預(yù)算部門及單位的督導(dǎo)力度，壓實(shí)采購人主體責(zé)任，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處；各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法加大對政府采購相關(guān)主體違法行為的行政處罰力度。按照《實(shí)施意見》要求，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局將結(jié)合實(shí)際制定改革貫徹落實(shí)意見，并于6月30日前報(bào)市財(cái)政局備案。

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