發(fā)揮政采政策功能 助力實現(xiàn)“雙勝利”

發(fā)揮政采政策功能 助力實現(xiàn)“雙勝利”

——訪全國人大代表、湖北省財政廳廳長龍正才

■ 本報記者 馬金眈

2020年對湖北省來說是極不平凡的一年，戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧“三戰(zhàn)”疊加，形勢復(fù)雜嚴峻，挑戰(zhàn)前所未有。這一年，湖北省各級財政部門在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，努力克服財政收支矛盾和運行壓力，積極履行財政職能作用，充分發(fā)揮政采政策功能，多措并舉助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、疫后重振攻堅戰(zhàn)、脫貧攻堅收官戰(zhàn)，財政的旗幟始終在決勝之地飄揚。全國兩會期間，全國人大代表、湖北省財政廳廳長龍正才在接受《中國政府采購報》記者采訪時表示，政府采購在去年的“三戰(zhàn)”中發(fā)揮了重要作用，今年湖北省將繼續(xù)發(fā)揮政府采購政策功能，在鄉(xiāng)村振興等方面積極作為。

抗擊疫情，財政擔當敢為

2020年，新冠肺炎疫情給湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展造成巨大沖擊，形勢十分危急?！爱敃r醫(yī)療物資緊缺讓我們?nèi)f分揪心。疫情初期，醫(yī)務(wù)人員因缺少必要的防護，院內(nèi)感染嚴重，有的甚至獻出了寶貴的生命。”龍正才回憶，為了及時給一線送去充足“糧草”和“彈藥”，湖北省財政廳在做好財力保障的同時，充分發(fā)揮政府采購政策功能，緊急出臺了疫情防控期間政府采購相關(guān)政策，迅速建立政府采購“特殊通道”，第一時間啟動緊急采購，讓疫情物資搭上“綠色直通車”。比如，對使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，簡化采購程序；通過開通政府采購網(wǎng)上商城疫情防控物資專區(qū)等手段，確保物資盡快抵達前線。此外，在疫情防控進入常態(tài)化階段后，還對相關(guān)防疫項目繼續(xù)執(zhí)行緊急采購政策。

“經(jīng)過努力，政府采購效率明顯提升，醫(yī)療器械、防疫物資等最快當天即可完成采買，沒有因為財政政策不落實影響疫情防控。政府采購在疫情防控過程中發(fā)揮了重要作用?！饼堈抛院赖卣f。

重振經(jīng)濟，財政積極有為

疫情期間，湖北經(jīng)濟按下“暫停鍵”，中小企業(yè)生存舉步維艱，疫后重啟重振的一個關(guān)鍵節(jié)點，就是要確保企業(yè)活下來、留得住、發(fā)展好，為經(jīng)濟發(fā)展留得青山、贏得未來。龍正才告訴記者，湖北省各級財政千方百計落實援企紓困政策，在政府采購方面“三箭齊發(fā)”，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

一是積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，支持優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購。對省防控指揮部統(tǒng)一征用調(diào)配重點企業(yè)已生產(chǎn)的產(chǎn)品，以及省定的醫(yī)藥物流企業(yè)已按指令采購的剩余產(chǎn)品，全部由政府兜底采購收儲，解除企業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂。

二是開展政府采購合同融資。積極開展省級政府采購合同融資工作，政府采購中標的中小企業(yè)僅憑一張政府采購合同就可直接向合作金融機構(gòu)申請貸款，無需擔保和抵押，著力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。目前全省政府采購合同融資已初具規(guī)模，2020年全省累計開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)520筆，參與融資的合同金額15.2億元，實際完成貸款9.8億元，惠及中小企業(yè)437家。

三是積極落實政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展政策。各部門預(yù)留年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購。鼓勵大中型企業(yè)與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購活動，給予符合條件的聯(lián)合體3%的價格扣除。2020年，湖北省授予中小微企業(yè)政府采購合同827.4億元，占采購規(guī)模的83.86%。

脫貧攻堅，財政主動作為

面對疫情災(zāi)情的“加試題”，湖北省財政廳堅持脫貧攻堅靶心不變。據(jù)了解，去年湖北全省投入財政專項扶貧資金231億元，指導37個貧困縣整合資金255億元，確保脫貧攻堅資金需求。在政府采購方面，湖北財政也下足功夫，積極用好“832平臺”，將全省9個省級貧困縣納入政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品政策支持范圍，實現(xiàn)了37個貧困縣的全覆蓋，最大限度讓貧困地區(qū)享受政策紅利。此外，湖北財政還采取了許多辦法激發(fā)各方積極性，比如，明確預(yù)算單位預(yù)留當年消費農(nóng)副產(chǎn)品總額的15%，專門面向貧困地區(qū)采購；將政府采購支持消費扶貧工作納入預(yù)算部門年度脫貧攻堅目標責任制考評，將本地區(qū)預(yù)算單位開展政府采購支持消費扶貧工作納入年度政府采購監(jiān)督檢查內(nèi)容，最大限度凝聚各方合力。

“我省在全國‘832平臺’銷售農(nóng)副產(chǎn)品總額18億元、采購總額9.4億元、貧困地區(qū)供應(yīng)商入駐數(shù)量2982家，均位列全國第一?！饼堈艑@些數(shù)據(jù)如數(shù)家珍。經(jīng)過一年的不懈努力，湖北剩余5.8萬貧困人口全部脫貧出列，高質(zhì)量完成了脫貧攻堅任務(wù)。

展望“十四五”，財政大有可為

回顧“十三五”特別是2020年，湖北財政經(jīng)歷了嚴峻挑戰(zhàn)，也取得了穩(wěn)步發(fā)展，深化政府采購制度等改革逐步落實落地。龍正才表示，今年湖北政府采購將繼續(xù)發(fā)揮政策功能，在鄉(xiāng)村振興、援企紓困、優(yōu)化營商環(huán)境等方面積極作為。

一是做好政府采購消費扶貧成果鞏固同鄉(xiāng)村振興工作有效銜接，促進采購鄉(xiāng)村振興重點地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作規(guī)范化、常態(tài)化、規(guī)模化。

二是積極落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策，專門預(yù)留采購份額面向中小企業(yè)采購，優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)深化政府采購合同融資工作，積極推進線上政府采購合同融資業(yè)務(wù)，切實降低企業(yè)融資成本，提高融資效率。

三是探索推行“無采購意向公開，不開展采購活動”做法，鼓勵市縣開展先行先試，積極推進省級預(yù)算單位采購意向公開全覆蓋。建立完善政府采購營商環(huán)境考評指標體系，進一步提升政府采購?fù)该鞫?，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

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