武漢：政采“組合拳”助力“雙勝利”

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武漢：政采“組合拳”助力“雙勝利”

■ 實(shí)施政府采購便利化，全力保障疫情防控工作  ■ 發(fā)揮政府采購政策功能，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)  ■ 優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

本報(bào)訊 2020年以來，武漢市財(cái)政部門積極深化政府采購制度改革，健全政府采購政策功能體系，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，大力支持疫情防控工作，加快推進(jìn)疫情后的經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)發(fā)展，助力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。

首先，實(shí)施政府采購便利化，全力保障疫情防控工作。面對突如其來的新冠肺炎疫情，武漢市財(cái)政局積極應(yīng)對，在全力做好疫情防控資金保障的同時(shí)，緊抓防疫物資緊急采購保障重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

一是建立政府采購“綠色通道”。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，武漢市緊急發(fā)布《市財(cái)政局關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間政府采購有關(guān)事項(xiàng)的通知》，第一時(shí)間啟動了政府采購應(yīng)急機(jī)制。

二是推行疫情防控采購便利化政策。武漢市財(cái)政局制定《關(guān)于做好政府采購特別通道服務(wù)的通知》，堅(jiān)持“應(yīng)減盡減”原則，合理簡化供應(yīng)商參與政府采購活動相關(guān)證明材料，提高防疫物資采購效率。市直部門（單位）在疫情防控期間，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，無須編制政府采購預(yù)算，無須履行進(jìn)口產(chǎn)品審批，無須執(zhí)行政府采購流程，全力保障應(yīng)急救援設(shè)備和物資及時(shí)供應(yīng)。

三是積極推進(jìn)電子商城采購。疫情期間，按照“不見面、不接觸”原則，積極宣傳、鼓勵(lì)采購人根據(jù)實(shí)際情況開展電子商城網(wǎng)上在線采購工作。在武漢市政府采購電子商城增設(shè)“抗疫物資”專欄，協(xié)調(diào)武漢市公共資源交易中心，全力保障防疫藥品供應(yīng)及采購，為采購防疫物資提供支持。截至2020年11月30日，該市政府采購在線完成開標(biāo)項(xiàng)目6347宗，成交金額 41.64億元。

四是實(shí)行“承諾+信用管理”準(zhǔn)入制。全市各預(yù)算單位在開展政府采購活動時(shí)，無需供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、社保資金等證明資料，參與投標(biāo)的供應(yīng)商書面承諾符合資格條件且無納稅、社保等方面失信記錄即可參與政府采購活動，并取消供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)。

五是提升緊急采購資金使用效益。該市在確保緊急采購質(zhì)量和時(shí)效的前提下，指導(dǎo)采購人健全完善緊急采購內(nèi)控管理機(jī)制。在武漢市政府采購信息發(fā)布系統(tǒng)公布全市政府采購監(jiān)管部門受理投訴的聯(lián)系電話、通訊地址等信息，暢通防疫期間投訴、舉報(bào)渠道。

其次，發(fā)揮政府采購政策功能，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。該市全力推動預(yù)算單位開通采購賬戶進(jìn)行預(yù)算采購，以“832平臺”為突破口，落實(shí)消費(fèi)扶貧責(zé)任，持續(xù)創(chuàng)新消費(fèi)扶貧方式，廣泛開展消費(fèi)扶貧協(xié)作，深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動，積極支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是加強(qiáng)政府采購政策宣傳引導(dǎo)。武漢市財(cái)政局會同市扶貧辦等部門及時(shí)印發(fā)《關(guān)于落實(shí)省財(cái)政廳等部門推進(jìn)政府采購支持消費(fèi)扶貧工作的通知》，明確工作重點(diǎn)，引導(dǎo)各區(qū)財(cái)政局、各級預(yù)算單位充分認(rèn)識到運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)工作的重要意義，增強(qiáng)政策執(zhí)行的自覺性和主動性。以優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額等方式，在“832平臺”購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、慰問品等，落實(shí)政府支持消費(fèi)扶貧和中小企業(yè)發(fā)展政策。同時(shí)通過電話、QQ、微信等方式，及時(shí)為預(yù)算單位提供政策解答和操作指引。

二是鼓勵(lì)采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。該市財(cái)政局聯(lián)合市扶貧辦印發(fā)《關(guān)于政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)工作情況的通報(bào)》，實(shí)時(shí)發(fā)布《市財(cái)政局關(guān)于全市2020年月度政府采購支持消費(fèi)扶貧工作情況的通報(bào)》，督促市直各預(yù)算單位、各區(qū)進(jìn)一步落實(shí)文件要求，認(rèn)真做好政府采購支持消費(fèi)扶貧工作。截至2020年11月30日，全市在“832平臺”上注冊的預(yù)算單位2482家，預(yù)留采購額5268.93萬元，已完成交易總額6978.38萬元。

三是推進(jìn)對口支援與扶貧工作。在全國“2020消費(fèi)扶貧·貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會”期間，武漢市共成交訂單291筆，交易金額共計(jì)131.04萬元。此外，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級預(yù)算單位購買湖北省及對口支援與幫扶的省內(nèi)六縣一區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品。截至2020年11月30日，全市在“832平臺”上采購湖北省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品訂單 8897 筆，交易金額共計(jì)5629.44萬元，占已完成交易總額（6978.38萬元）的 80.67%。其中，采購省內(nèi)六縣一區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品訂單2185 筆，交易金額2361.40萬元。

最后，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。該市財(cái)政局充分發(fā)揮政府采購政策功能，從營造公平競爭環(huán)境、提供便捷化服務(wù)、支持中小企業(yè)發(fā)展3個(gè)方面，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)。

一是促進(jìn)政府采購公平競爭。研究出臺《關(guān)于開展政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，明確要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利，全面清理、取消涉及政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的相關(guān)規(guī)定和做法。完善誠信體系建設(shè)，在政府采購活動中增加信用信息復(fù)核查證環(huán)節(jié)，將《武漢市政府采購供應(yīng)商信用承諾書》作為評審因素。通過投訴處理、監(jiān)督檢查，對不誠信采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商依法進(jìn)行處理，并強(qiáng)化對評審結(jié)果的統(tǒng)計(jì)和運(yùn)用，進(jìn)一步完善該市政府采購信用管理。

二是提供便捷化政府采購服務(wù)。積極推進(jìn)采購意向公開工作，發(fā)布《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》，明確市級預(yù)算單位自2021年1月起全面實(shí)施采購意向公開。同時(shí)，減輕供應(yīng)商資金壓力，在取消政府采購領(lǐng)域投標(biāo)保證金基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵(lì)采購人免收或減收履約保證金，允許供應(yīng)商以保函形式提交履約保證金，切實(shí)降低供應(yīng)商市場交易成本，并建立預(yù)付款制度。

三是支持中小企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求采購人在預(yù)算績效目標(biāo)中嵌入采購政策目標(biāo)，將落實(shí)采購政策作為績效評價(jià)的重要考量因素。在采購需求編制、組織評審、合同簽訂、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，運(yùn)用預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、強(qiáng)制和優(yōu)先采購等措施，體現(xiàn)政府采購對創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保、中小企業(yè)等領(lǐng)域的政策支持，去年以來中小微企業(yè)占市級政府采購規(guī)模達(dá)88.5%。全面推進(jìn)政府采購合同信用融資工作，切實(shí)為中小企業(yè)開辟融資“綠色通道”。

（黃志敏）

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