浙江規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)采購(gòu)管理

政采頭條

浙江規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)采購(gòu)管理

該省財(cái)政廳發(fā)文對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)的特殊性規(guī)定和需要細(xì)化的要求進(jìn)行明確，限定僅三種情形可采用單一來(lái)源采購(gòu)方式

本報(bào)訊記者樂(lè)佳超報(bào)道浙江省財(cái)政廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)采購(gòu)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)實(shí)施政府采購(gòu)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目范疇、采購(gòu)方式、采購(gòu)合同簽訂、合同分包、履約驗(yàn)收管理等作出細(xì)化規(guī)定。

《通知》提出，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行政府采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄以外、不足采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買主體按照本部門(mén)、本單位內(nèi)控和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定實(shí)行自行采購(gòu)。政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)環(huán)節(jié)的執(zhí)行和監(jiān)督管理，包括集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)政策、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、信息公開(kāi)、質(zhì)疑投訴、失信懲戒等，按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度執(zhí)行。

對(duì)于政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)方式的確定，《通知》規(guī)定，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)以及市場(chǎng)狀況、相關(guān)供應(yīng)商服務(wù)能力和信用狀況等因素，依法選擇合適的采購(gòu)方式。鼓勵(lì)依法選擇有利于提高采購(gòu)效率、保證項(xiàng)目質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)性非招標(biāo)采購(gòu)方式。針對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)方式的使用，《通知》將政府采購(gòu)法實(shí)施條例中“公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)”的條款進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定了“公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求”的三款情形，一是在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，更換承接主體將無(wú)法保證與原有項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套要求，且導(dǎo)致服務(wù)成本大幅度增加或者原有投資損失；二是省級(jí)以上（含省級(jí)）購(gòu)買主體最近1年內(nèi)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生的同類項(xiàng)目的政府采購(gòu)結(jié)果，本系統(tǒng)下級(jí)購(gòu)買主體確實(shí)需要直接采用；三是其他屬于政府采購(gòu)法實(shí)施條例第二十七條規(guī)定的具有特殊要求導(dǎo)致只能從某一特定承接主體處采購(gòu)的公共服務(wù)項(xiàng)目。適用前兩項(xiàng)情形采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，購(gòu)買主體可以與承接主體就合同價(jià)格進(jìn)行再次協(xié)商。

在政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)合同的簽訂方面，《通知》明確，在《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》規(guī)定的“政府購(gòu)買服務(wù)合同履行期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年”的原則下，允許“通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)方式確定的原項(xiàng)目承接主體服務(wù)期滿并通過(guò)驗(yàn)收，績(jī)效評(píng)價(jià)好、服務(wù)對(duì)象滿意度高的，在預(yù)算保障的前提下，可以根據(jù)原采購(gòu)合同的約定續(xù)簽合同”，但原合同和續(xù)簽合同累計(jì)履行期限不超過(guò)3年。

《通知》還對(duì)合同分包、履約驗(yàn)收管理、采購(gòu)績(jī)效管理等做了進(jìn)一步規(guī)范，鼓勵(lì)購(gòu)買主體按照有關(guān)規(guī)定，要求承接主體將通過(guò)單一來(lái)源方式承接的且金額較大的公共服務(wù)項(xiàng)目的非核心、非關(guān)鍵部分進(jìn)行分包，以培育市場(chǎng)中小服務(wù)供應(yīng)商；要求公共服務(wù)項(xiàng)目邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與驗(yàn)收，并且將驗(yàn)收結(jié)果在指定媒體公開(kāi)；要求購(gòu)買主體對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程的采購(gòu)績(jī)效管理，財(cái)政部門(mén)要實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

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