麗水：找準(zhǔn)優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境著力點(diǎn)

麗水：找準(zhǔn)優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境著力點(diǎn)

本報(bào)訊浙江省麗水市財(cái)政局堅(jiān)持“精準(zhǔn)定位、精細(xì)管理、精湛技能”理念，結(jié)合地方發(fā)展特點(diǎn)，采取“點(diǎn)、線(xiàn)、面”結(jié)合方式，找準(zhǔn)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，助力“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保障企業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

首先，該市財(cái)政局在“點(diǎn)”上突破，應(yīng)減盡減為企業(yè)卸擔(dān)子。一是最大力度支持減費(fèi)政策。2020年，麗水市財(cái)政局全面實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目電子化，采購(gòu)文件一律在線(xiàn)提供，免費(fèi)下載，全市共免收采購(gòu)文件工本費(fèi)超8000萬(wàn)元,全面涉及采購(gòu)項(xiàng)目2759個(gè)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，惠及企業(yè)8000家以上。二是全面落實(shí)取消投標(biāo)保證金政策。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)全面取消投標(biāo)保證金，積極推動(dòng)各采購(gòu)單位根據(jù)供應(yīng)商誠(chéng)信等情況免收履約保證金或降低繳納比例。2020年全市減少投標(biāo)保證金11.72億元。三是嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)政策功能。大力推動(dòng)采購(gòu)人優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、中小企業(yè)產(chǎn)品。在年初部門(mén)預(yù)算布置時(shí)要求各預(yù)算單位預(yù)留本單位年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；對(duì)于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，在采購(gòu)文件中明確對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品給予6%-10%的價(jià)格扣除。2020年該市向中小微企業(yè)采購(gòu)比重達(dá)90%以上，綠色環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比重達(dá)95%以上。

其次，在“線(xiàn)”上帶動(dòng)，提升便利為企業(yè)搭梯子。一是凸顯系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，保障采購(gòu)活動(dòng)有序開(kāi)展。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，通過(guò)“政采云”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)全流程線(xiàn)上完成。2020年3月初，全面推開(kāi)“政采云”電子交易系統(tǒng)，項(xiàng)目采購(gòu)從招投標(biāo)、開(kāi)評(píng)標(biāo)，到合同簽訂、資金支付，全部業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)上辦理，供應(yīng)商“一次都不用跑”。小額零星采購(gòu)采購(gòu)人通過(guò)網(wǎng)上超市可“全省買(mǎi)貨”；供應(yīng)商簽署電子承諾書(shū)即可入網(wǎng)“貨賣(mài)全省”，并在線(xiàn)申請(qǐng)、實(shí)時(shí)辦理。2020年麗水市“政采云”交易金額53.16億元，其中網(wǎng)上超市交易額達(dá)8.16億元。二是推動(dòng)陽(yáng)光采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)全流程在線(xiàn)監(jiān)管。不斷提升政府采購(gòu)?fù)该鞫人?，?qiáng)化采購(gòu)大數(shù)據(jù)分析利用，采購(gòu)活動(dòng)全流程網(wǎng)絡(luò)留痕，主動(dòng)公開(kāi)。2020年9月，該市“政采云”平臺(tái)功能再提升，政府采購(gòu)在線(xiàn)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑系統(tǒng)上線(xiàn)，供應(yīng)商可通過(guò)項(xiàng)目采購(gòu)系統(tǒng)在線(xiàn)向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)在線(xiàn)完成答復(fù)。三是創(chuàng)新政府采購(gòu)金融服務(wù),支持融資暢通工程。積極構(gòu)建政企采購(gòu)金融服務(wù)生態(tài)，通過(guò)主動(dòng)對(duì)接市金融辦、市級(jí)銀行，并加大宣傳力度，促進(jìn)“政采貸”業(yè)務(wù)發(fā)展，全市“政采貸”融資授信金額累計(jì)達(dá)1.08億元。

最后，在“面”上發(fā)力，多管齊下為企業(yè)鋪路子。一是該市財(cái)政局全面建立采購(gòu)資金預(yù)付制度。為緩解經(jīng)濟(jì)下行期企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)合同的審核，著力督促各采購(gòu)單位落實(shí)預(yù)付制度，在政府采購(gòu)合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%；采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，預(yù)付款比例不得低于10%；與疫情防控有關(guān)的采購(gòu)合同最高預(yù)付款比例可達(dá)100%，切實(shí)增強(qiáng)供應(yīng)商履約能力。二是加快采購(gòu)合同簽訂及資金支付進(jìn)度。每月對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目合同簽訂情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)未在30日內(nèi)簽訂合同的，及時(shí)對(duì)采購(gòu)人給予提醒。同時(shí)要求各采購(gòu)單位及時(shí)組織合同驗(yàn)收，對(duì)于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，應(yīng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到位。三是有效促進(jìn)采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。全面落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》文件精神，清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。對(duì)麗水市706家行政主管單位進(jìn)行了清理，各單位按規(guī)定在公開(kāi)網(wǎng)站進(jìn)行公示。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)審核政府采購(gòu)文件900余份，對(duì)采購(gòu)文件中有排他性、或按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的其他妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。 （陳婧）

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